菲律宾和新加坡通过防务合作协议加深关系

萨拉·陈（Sarah Chan）

在安全挑战不断增加（尤其在南海），合作变得越来越关键之际，菲律宾和新加坡最近签署了一项国防合作谅解备忘录，显示出两国关系日益紧密。

该协议以双边防务安排为基础，是加强军事教育、反恐和人道主义援助和赈灾等方面合作的框架。 菲律宾驻新加坡大使馆表示，该协议将通过建立军事合作，“促进地区稳定和安全”。

两国均面临东南亚复杂的安全环境，包括中国愈发霸道的行为引发的南海紧张局势升温。

除2024年7月下旬签署协议外，菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗（Gilberto Teodoro）和新加坡国防部长黄永宏医生（Dr. Ng Eng Hen）还讨论了当前在区域框架内的合作，如东南亚国家联盟（东盟）国防部长论坛，该论坛促进了对话与合作，尤其在共同的安全威胁方面。

特奥多罗表示，该协议是“加强菲律宾与新加坡国防关系的重要里程碑”。 在不到一个月后，菲律宾总统小费迪南·马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）和新加坡总统尚达曼（Tharman Shanmugaratnam）在马尼拉举行了会晤，纪念两国建交55周年。

海上安全、反恐和灾难应对是推动双边合作伙伴关系的关键议题。 作为全球贸易路线，南海仍是一个冲突点。 北京几乎对整个水域主张主权，无视国际法庭2016年的裁决，该裁决裁定这些领土主张在法律上无效。 中国海岸警卫队和海上民兵船只继续在马尼拉的专属经济区内骚扰和封堵菲律宾民用和军用船只，包括向第二托马斯浅滩驻军运送补给的船只。 虽然新加坡不是南海争端的声索方，但该国寻求维持该资源丰富水域的稳定和航行自由。

菲律宾和新加坡还希望促进反恐情报共享和联合行动。 近几十年来，菲律宾一直在南部地区打击叛乱活动，特别是在2017年击败了“伊斯兰国”组织附属的武装分子，这些武装分子当时占据着被围困的马拉维市。 据菲律宾国防部表示，新加坡称赞了菲律宾武装部队的反恐行动，支持了棉兰老穆斯林邦萨摩罗自治区等地区的重建工作。

由于东南亚是世界上最易受灾的地区之一，准备至关重要。 最近签署的协议加强了两国对加强人道主义援助和赈灾联合训练的承诺，以促进行动兼容性。

菲律宾和新加坡参加了在纳土纳海举行的2023年东盟“团结”演习，其重点是加强救灾互操作性和联合反应能力，以及海上安全。

此外，2024年4月和5月，新加坡作为观察员，参加了在菲律宾举行的多国演习“巴利卡坦”，凸显出其对区域安全的承诺。 在菲律宾和美国的主导下，该演习内容包括岛屿防御和网络战行动，凸显出区域安全挑战不断增加的复杂性。

《论坛》撰稿人萨拉·陈新加坡报道。