杰西卡·凯特森(Jessica Caterson)
拥有2.2万人口的蓝色太平洋国家帕劳将于2024年11月举行总统选举。 当下正值中国试图增加影响力之际,潜在的操纵信息活动旨在干扰选举结果,这是中共的惯用伎俩。
帕劳与台湾和美国合作,在大选前一年开始进行媒体通识培训,帮助记者和其他人辨识被操纵的信息。
美国国务院表示,从2013年开始,中共总书记习近平加强了北京影响全球信息环境的活动,希望世界各地的媒体“讲好中国故事”。 根据总部位于华盛顿的刊物《国防一号》(Defense One)2023年10月的一篇评论文章,中共的认知战工具包括宣传、操纵信息和审查。 2023年,澳大利亚战略政策研究所表示,北京依靠国有媒体、中国外交官以及在当地媒体内部的影响力来散播其叙事。
通过中共在印太地区其他国家影响选举的企图,可以大致了解其可能会在帕劳采取的手段。 例如,在2024年1月台湾总统选举前,中共使用当地代理人、媒体机构、社交媒体账户和人工智能散播其宣传。 北京称自治的台湾岛为其领土,并威胁要以武力吞并。
位于华盛顿的智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)2024年6月发表的一篇评论文章指出,虽然中共的国有媒体曾协助或发动信息操纵活动,但在台湾选举期间,它们放大当地意见领袖的观点,这些观点“符合中共宣传的叙事,它们不再直接发动宣传”。
此外,中共也有可能直接干预媒体和操纵信息,例如在菲律宾。 华盛顿智库詹姆斯敦基金会(Jamestown Foundation)2023年5月发表的一篇分析文章指出,分析人士表示,“中国已经劫持了菲律宾的主要媒体机构……这些机构实际上正在有效地充当中共党纲的喉舌(其可能会否认)”。
中国在太平洋地区扩大影响力的企图可能会让帕劳和其他岛国的自然资源遭到掠夺,如非法、未报告和无管制捕捞(IUU)。 国际法赋予沿海国家在其专属经济区(延伸到海岸外200海里)内使用此类资源并从中获益的专有权利。 非法、无管制和未报告的捕捞活动侵犯了这些主权权利,并威胁到全球粮食安全和经济稳定。 波塞冬水产资源管理公司和“打击跨国有组织犯罪全球倡议”组织表示,悬挂中国国旗的船只是非法、未报告和无管制捕捞活动的首要实施者。
2024年8月中旬,台湾谴责中国因帕劳与台湾的外交关系而霸凌帕劳。 台湾指责北京通过打压前往帕劳的旅游,“将旅游业武器化”,以此在经济上胁迫和恐吓帕劳。
据报纸Focus Taiwan报道,帕劳总统小萨兰格尔·惠普斯(Surangel Whipps Jr.)表示:“我们与台湾有外交关系…… 中国公开告诉我们,这种关系是非法的,我们不该承认台湾。 我们需要经济发展,但同时我们也有自己的价值观、合作伙伴关系,我们珍视与台湾的关系。”
为了反制中共潜在的选举干预,分析人士表示,针对媒体专业人士的针对性培训有助于加强韧性,促进负责任的新闻报道。 例如,2023年11月,台湾和美国建立的“全球合作与培训框架”在帕劳举行了首次关于加强媒体通识、辨别操纵信息的研讨会。 据台湾外交部报道,记者和学界人士参加了该活动,体现出通过公私合作伙伴关系和国际合作加强媒体通识的重要性。
印太各地的类似活动为反制操纵信息提供了样板。 包括鼓励民间社会团体追踪和反制宣传,以及培训学生抵制假消息。
帕劳可以通过印太盟友和合作伙伴的持续支持,以及学习台湾和其他民主国家的经验和策略,加强其韧性,保护其信息环境。
杰西卡·凯特森是约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院的硕士研究生。