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韩国的三星集团计划在日本横滨附近建造一座造价超过 15.9 亿元(约合2.2 亿美元)的研发设施,体现出这两个印太国家之间更密切的合作。两国均为半导体和其他技术产业的主要参与者,两国领导人希望在经济和安全领域加强伙伴关系。
据《日经亚洲》杂志 2023 年5月报道,预计三星的这个项目将于2025 年开始运营,是“一项具有高度象征意义的计划,预计将促进日本和韩国芯片产业之间的合作”。该设施的日本和韩国研究人员将为一款芯片原型机打造一条生产线。据《日经亚洲》杂志报道,三星是世界上最大的内存芯片制造商,而日本是芯片生产基础材料的主要生产国。
日本和韩国隔海相望,因为历史上的冲突而存在隔阂,但在 2023年,两国开始在一系列问题上加强合作,这主要归功于韩国总统尹锡悦的倡议。尹锡悦强调两国地缘政治的相似性,并坚持展望未来。2023 年初,尹锡悦和日本首相岸田文雄在首尔和东京会面,8 月,两人在马里兰州的美国总统度假地戴维营出席了与美国总统乔·拜登的峰会,讨论三边合作。
马来西亚国立大学(National University of Malaysia)高级讲师、韩国和东亚研究专家胡志平(Hoo Chiew-Ping)博士向《论坛》表示:“我对两国最终将认真合作持乐观态度。我认为现在是时候了。日本和韩国的财阀(家族企业集团)和大公司主要由私利驱动,但更强有力的政府支持有助于创造投资和合作。”
其他科技企业也存在合作潜力,包括电动汽车电池和移动通信网络。观察人士表示,经济效益可能是说服怀疑者相信伙伴关系价值的最佳方式。
日本立命馆亚洲太平洋大学(Ritsumeikan Asia Pacific University)教授佐藤洋一郎(Yoichiro Sato)博士向《论坛》表示,这是一个合乎逻辑的合作起点,芯片制造是两国主要的经济十字路口。他表示:“自(2022 年)尹锡悦当选以来,形势确实发生了变化。这是一个好机会。”
佐藤说,安全合作更具挑战性,情报共享可能是最值得尝试的领域。两国已承诺扩大措施,监测朝鲜导弹发射和核能力,以及中国霸道的海上行动。
据《国防》杂志 2023 年 6 月报道,朝鲜和中国构成的威胁造成了一种紧迫性,让日本和韩国的关系变得融洽。
据《纽约时报》2023 年5 月报道,尹锡悦现在将日本称为“拥有相同普世价值观的伙伴”,而岸田文雄则认为韩国是“我们应该与之合作的重要邻国”。
加强合作
整个印太地区的盟友和合作伙伴正在加强合作。除了日本和韩国之间增加合作外,合作伙伴关系还包括澳大利亚、印度、日本和美国的四方安全对话机制,以及历史悠久的东盟。此外,也有三边关系:日本、菲律宾和美国;澳大利亚、法国和印度;以及澳大利亚、印度和日本。这些关系建立在信任、互信和领导力的基础上。
戴维营峰会以一项联合声明结束,该声明开启了延伸到印太地区以外的合作。三国承诺支持东盟和蓝色太平洋国家。三国承诺增加发展援助,以促进碳中和、供应链弹性以及信息和通信技术。该声明指出:“我们的伙伴关系不仅是为了我们的人民,也是为了整个印太地区。”
《外交家》杂志报道称,该峰会的主要目标是使首尔、东京和华盛顿之间的合作制度化,以应对政治变迁等挑战。
虽然该声明未承诺三国签署安全协议,但呼吁分享数据和情报,开展演习,采取措施打击虚假信息,并提出领导人、外交部长和国防部长以及国家安全顾问定期举行会议。声明重申了台湾海峡和平与稳定的重要性,反对任何单方面改变印太水域现状的企图,并要求朝鲜完全无核化。
美国与日本和韩国保持着长期的双边关系和条约,并表示对两国均有坚定不移的承诺。位于华盛顿特区的战略与国际研究中心(CSIS)表示,日本和韩国之间的关系定义不明——是虚线而不是实线。
乔治·华盛顿大学(George Washington University)政治学和国际事务副教授塞莱斯特·阿灵顿 (Celeste Arrington)博士向《论坛》表示:“两国之间虽然存在差异,但却也有很多共同价值观和利益。它们有很多合作的理由。值得尝试一下。”她表示,人员交流将有助于使两国之间的互动制度化,如商业联系、旅游、学生交流,以及在政治和经济领域中赋予女性权力的互惠。
在盟友和合作伙伴建立网络,促进自由开放的印太地区的时候,新生的日韩伙伴关系旨在展示合作的力量,以鼓励经济活力和加强安全。
异同点
美国和平研究所东北亚问题高级专家弗兰克·奥姆(Frank Aum)2022 年 7 月写道,日本和韩国拥有共同的价值观、利益和忧患。两国都是强大的民主国家和坚定的美国盟友。国际货币基金组织的数据显示,日本和韩国是全球经济强国,分别拥有亚洲第二和第四大国内生产总值。
两国都面临人口老龄化和低出生率问题,而全球变暖及其引发的海平面上升威胁到这两个沿海国家。观察人士表示,应对这些共同的挑战可能是互惠互利的,并会催生双方的成就感。
专家认为,日本和韩国最终还必须解决挥之不去的问题,包括日本在 1910 年至 1945 年期间对朝鲜半岛的殖民统治,以及小岛屿的所有权争议。奥姆写道:“为了改善关系,首尔和东京可能需要采取两种方法——在可能的情况下寻求安全和经济合作,同时也立即采取措施解决历史争端。”
据《外交家》2023 年 5 月报道,虽然韩国在经济上不愿与中国脱钩,但北京日益增长的威权主义、霸道和霸权野心正在损害其与首尔和东京的贸易关系。据《华盛顿邮报》报道,事实上,韩国已加入美国的行列,努力减少全球供应链对中国产业的依赖。
韩国驻日本大使尹德敏表示:
“我们仍然非常依赖中国,但有很多公司已经撤离了中国,其数量令人吃惊。我们不能完全放弃中国市场,但总的来说,中国市场不会持续开放。”2023 年 9 月,尹德敏向《时代》杂志表示,韩国中小企业以及三星等大型企业正在日本投资。
与此同时,据共同社2023年1月报道,日本已将中国确定为安全和稳定的“最大战略挑战”。
地理位置的重要性
2023 年 6 月,日本和平与安全研究所所长、日本负责国际事务的前副防卫大臣德地秀士在 CSIS 的评论中写道:“与韩国开展安全合作的重要性怎么强调都不为过。由于朝鲜弹道导弹和核武器计划构成的威胁,日韩合作变得更加必要。”
维护“基于法治的自由开放的国际秩序”是日本、韩国和美国领导人所发表声明的宗旨。2023 年 9 月,兰德公司智库防务分析师杰弗里·霍农(Jeffrey Hornung)博士写道:“在可预见的未来,将平行的双边结构正式纳入单一联盟仍然是不现实的,因为除了日本宪法对集体防御的限制外,韩国和日本的政治敏感性仍挥之不去。”不过,声明中写道,三国同意“加强美日和美韩联盟之间的战略协调,并将我们的三边安全合作提升到新的高度。”
韩国对朝鲜违反联合国安理会决议的导弹发射进行监控,日本卫星对机载武器进行追踪。据路透社报道,美国将导弹预警数据与自己的情报实时结合。
2022 年 12 月,岸田文雄宣布了一项为期五年、耗资 2.27 万亿元 (约合 3150 亿美元)的国防建设计划,与此同时,东京还推出了新的安全和防御战略,允许采取反击措施。俄罗斯对乌克兰的无端攻击,以及其是否预示着中国对自治岛台湾的入侵,令日本非常担心。北京称台湾是其领土。佐藤表示,如果台湾遭到攻击,东京可能会进行反制,而韩国将提供支持和物资,但仍以朝鲜为主要防范对象。
在签署了停战协议,结束了朝鲜战争 70 年后,朝韩之间的关系仍然紧张。据美联社报道,尹锡悦在2023 年 8 月表示,向朝鲜开战的联合国司令部可能会使用美国在日本的七个基地和设施,这是对平壤恢复敌对行动的“最大威慑”。
盟国和合作伙伴已经加强了防御演习,以提高互操作性。在朝鲜第二次尝试发射间谍卫星失败后,日本、韩国和美国于 2023 年 8 月举行了弹道导弹防御演习。“通过这次演习,我们提高了弹道导弹防御的战术能力和联合反应能力,”日本驱逐舰羽黑号(JS Haguro)舰长富松智洋(Tomohiro Tomimatsu)上尉在一份新闻稿中表示。
这些合作措施有助于恢复日韩之间的关系,建立信任,增强对两国牢固关系的乐观情绪。“时间会证明一切,”乔治·华盛顿大学的阿灵顿说。