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美国印太司令部在过去一年中开展了一项区域活动，支持联合全域行动（CJADO），以确保通过安全、可靠和开放的海上通道实现全球经济繁荣。
美国印太司令部与美国的其他作战司令部（COCOM）以及志同道合的盟友和合作伙伴互相协调，在全球范围内开展例行行动，以展示对海上交通线（SLOC）沿线关键咽喉点的捍卫。这些同步多域行动动用了海军、空军和陆军的联合资产。
“美国印太司令部始终致力于维护一个自由和开放的印太地区，在历史上，该职责包括在平时和战时捍卫海上通道。”约翰·阿奎利诺海军上将，美国印太司令部司令。
美国的印太战略明确表示，美国“将与志同道合的伙伴密切合作，确保该地区保持开放和无障碍，并确保该地区的海域和空域根据国际法得到治理和使用”，为美国印太司令部维持自由和开放的印太地区提供了授权。该战略还指示美国国防部加强其威慑侵略，以及对美国、盟友和合作伙伴遇到的胁迫进行反击的能力。应从综合威慑的角度来看待联合全域行动，以威慑那些会削弱现有规范和国际法的行为者。
这种过境行动有效地向盟友和合作伙伴保证，美国会保障整个印太地区和其他地区国际航道的可通行性，包括从马六甲海峡和霍尔木兹海峡到非洲之角和巴拿马运河的关键咽喉点。
长久以来，美国一直支持1982年联合国《海洋法公约》的原则，保护海上交通线，确保关键航道对商贸活动保持开放。航行自由行动（FONOP）是美国实现综合威慑战略的核心组成部分。2024 年，很多志同道合的国家和美国一起继续开展航行自由行动，重申其对联合国《海洋法公约》作为海上活动法律框架的支持。
世界面临的海上安全威胁不限于对脆弱咽喉点的潜在封堵，以及对领土和资源的侵略性声索。航运事故、海盗活动和武装抢劫、规避制裁以及非法、未报告和无管制捕捞活动的日益增多也构成了严重的跨区域挑战。
美国印太司令部在印太地区的协调过境活动通过展示保障海上交通线的决心，加强了整体威慑。此外，美国印太司令部还增加了对朝鲜半岛的战略资产轮换。例如，美国核潜艇 40 多年来首次停靠韩国港口，而拥有核能力的美国 B-52 轰炸机自 1988 年以来首次降落在朝鲜半岛。这两种资产均为美国印太司令部更大规模过境活动的一部分。
航行自由行动
美国印太司令部的联合全域行动包括在该地区特定地点的多项按顺序开展的行动，与其他作战司令部的行动同时进行，包括美国非洲司令部、美国中央司令部 （USCENTCOM）、美国欧洲司令部和美国南方司令部，位于全球主要咽喉点内以及周边。
美国印太司令部的各个组成部分，包括太平洋陆军、太平洋空军、太平洋舰队、太平洋海军陆战队、太空部队和太平洋特种作战部队，与来自澳大利亚、加拿大、法国、印度、日本、菲律宾、韩国和英国等国的盟友和合作伙伴一起参加了该行动。参与的资产包括航母打击群、特种两栖部队和核动力攻击潜艇。在整个过境行动中，B-52“同温层堡垒”轰炸机、B1-B“枪骑兵”和第五代战斗机提供了空中支援。
从 2023 年 2 月开始，美国及其盟友和合作伙伴在整个印太地区的主要咽喉点附近每个月开展此类防御行动。包括在巴拉巴克海峡、朝鲜海峡、吕宋海峡、马六甲海峡、民都洛海峡、宫古海峡和新加坡海峡等位于西太平洋的海峡附近，以及菲律宾海、安达曼海和南中国海的关键位置。在印太行动区外，还在苏伊士运河、直布罗陀海峡和霍尔木兹海峡附近的咽喉点开展防御行动。
保持这些航道的开放对区域和全球商业至关重要。根据联合国贸易和发展会议的数据，超过 60%的全球海运货物在印太地区的港口卸货，而超过 40%的海运货物在这些港口装货。
这些多域行动采用海军、空军和陆军联合资产的多域组合，通过预先协调的时间窗口进行同步。后续的海上交通线行动将不同的资产和部队部署到一系列冲突高发地。例如，2023 年 11 月底，该行动以南中国海帕拉塞尔群岛附近的一个争议地区为目标。导弹驱逐舰霍珀号（USS Hopper）根据国际法，挑战中国等国限制无害通过的企图，在南中国海帕拉塞尔群岛附近宣示航行权利和自由。
2023 年 11 月，在南中国海完成一次过境行动的美国第七舰队在一份声明中表示：“南中国海的非法和全面海上主张对海洋自由构成严重威胁，包括航行和飞越自由、自由贸易和畅通无阻的商业，以及南中国海沿岸国家的经济机会自由。”因此，美国及其盟友和合作伙伴在印太地区开展全域联合行动时保持警惕，进一步确保航行自由。对于世界各地的过度海洋声索，无论声索国是什么身份，美国都会对其进行挑战。”
一个多世纪以来，美军每天都在南中国海执行任务，并与盟国和合作伙伴协作，共同致力于自由开放的印太地区，从而促进安全繁荣。
定期和例行开展航行自由行动支持了美国在海洋自由方面的长期国家利益。美国国防部通过航行自由计划，对其活动进行精心策划，审核其法律正确性，并以专业的方式执行。根据美国国防部的年度航行自由报告，在2022财年，美国军队通过行动，挑战了全球15个声索国的22项海上过度声索。
国际努力
在整个 2023 年，美国的其他作战司令部也在其职责区域内开展了互相协调的航行自由行动。负责中东地区的美国中央司令部与美国印太司令部及其盟友和合作伙伴的行动相结合，开展了过境行动。例如，美国海军的德怀特·艾森豪威尔号航母战斗群于 2023 年 11 月下旬通过霍尔木兹海峡进入波斯湾。该航母战斗群指挥官、美国海军少将马克·米格斯（Marc Miguez）表示：“我们在这一重要海峡的通过以及在该地区的持续存在对维护航行自由起到至关重要的作用，而航行自由对区域安全和稳定非常关键。”
在中东，此类海上交通线护卫行动的重要性显而易见，尤其在 2023 年最后一个季度的红海。根据新闻报道，截至 12 月中旬，也门的胡塞叛军用弹道导弹和无人机袭击了从超过35个国家运送货物的至少十艘商船。
为打击这种威胁，美国国防部长劳埃德·奥斯汀在 12 月中旬宣布启动“繁荣卫士”行动（Operation Prosperity Guardian），这是一项保护红海地区商船的多国安全行动。据“防务新闻”（Defense News）报道，每年约有2 万艘商船经过红海和亚丁湾。
奥斯汀表示：“‘繁荣卫士’行动汇集了多个国家，包括英国、巴林、加拿大、法国、意大利、荷兰、挪威、塞舌尔和西班牙，共同应对红海南部和亚丁湾的安全挑战，目标是确保所有国家的航行自由，促进区域安全和繁荣。
这是一个国际性问题，需要国际性的解决方案，”英国国防大臣格兰特·沙普斯（Grant Shapps）表示。
意大利国防部长圭多·克罗塞托（Guido Crosetto）在一份声明中表示：“有必要增加在该地区的存在，从而为稳定创造条件，避免环境灾难，同时防止通货膨胀重新抬头”，恐怖主义行为可能会造成商品价格通货膨胀。
驻扎在巴林的名为联合海上部队（CMF）的多国伙伴关系负责监督这项工作。联合海上部队创立于 2001 年，当时有11个成员国，现在已有39国加入，组建了各种特遣队，来守护阿曼湾、印度洋、波斯湾、红海和亚丁湾。
2023 年 12 月，作为联合海上部队成员，法国开始在红海南部和亚丁湾巡逻。法国海军护卫舰朗格多克号击落了两架显然来自也门的无人机，并摧毁了一架威胁到挪威油轮的无人机。法国海军表示，朗格多克号保护了油轮免遭劫持。
美国海军表示，2022 年，联合海上部队组建了 153号联合特遣队（CTF），在红海、曼德海峡和亚丁湾开展海上安全和能力建设。
“中东地区多变而广阔。任何一支海军都无法独自在其周边的水域巡逻，”美国海军中央司令部司令、美国第五舰队和联合海上部队指挥官布拉德·库珀（Brad Cooper）海军中将在指派 153 号联合特遣队时表示。“只有与合作伙伴合作，我们才能发挥最大能力。”
美国海军表示，其他联合海上部队特遣队包括专门负责阿曼湾和印度洋海上安全的 150 号联合特遣队；领导区域反海盗工作的 151 号联合特遣队；以及致力于维护阿拉伯湾海上安全的 152 号联合特遣队。
行动的总体成功情况
整个联合全域行动计划展示了美国及其盟友和合作伙伴确保全球经济走廊自由开放的能力，以及在必要时迅速反应以保护任何地方海上交通线的能力。
美国及其盟友和合作伙伴正以前所未有的方式共同行动，在全球范围内实现共同的安全愿景，尤其在印太地区。美国印太司令部相互协调的海上交通线护卫行动推动了该地区未来的合作和互操作性。
2023 年 12 月，日本、韩国和美国宣布了一项为期多年的三边演习计划，并启动了实时导弹预警数据共享机制，以对抗朝鲜。澳大利亚和日本通过双边和三边演习加强了合作，并将日本纳入了现有的澳大利亚-美国兵力态势计划。
与此同时，印度派遣先进的战斗机和战略轰炸机参加与美国的演习，以加强互操作性，并共同努力促进印太地区的稳定与安全。菲律宾出台了指导方针，加强与美国在所有领域的防务合作。其他双边和多边演习的规模和范围继续扩大。例如，2023 年的“太平洋先锋”演习汇集了来自澳大利亚、日本、韩国和美国的 2000 多名海军人员。
在整个 2023 年，美国与盟友和合作伙伴合作，在实现和平、稳定和威慑方面取得了突破性成绩，以支持自由开放的印太地区。美国印太司令部的协调过境行动将继续成为确保海洋自由和安全的重要组成部分。其海上交通线护卫行动是美国国防战略在印太地区和其他地区的决定性里程碑。
