阿福阿·博阿荷马-李少校 美国陆军 | 照片由AFP/盖蒂图片社提供
自1960 年以来，东南亚记录到的平均气温一直在上升。随着气候变化的影响在过去十年中变得更加明显，它现在被认为是人类最主要的挑战之一。根据过去 20 年来收集到的数据，国际货币基金组织（IMF）将泰国和越南归入了受气温上升影响严重的国家之列。
泰国的气候变化
气候变化是泰国的重大安全隐忧，同很多其他东南亚国家一样，泰国也在努力应对气候变化的挑战。其中的一个例子是 2011 年的洪灾，是泰国历史上最具破坏性的自然灾害之一。
这场洪灾对基础设施、农业和民众生计造成了广泛破坏，凸显出迫切需要加大应对气候变化影响的努力。2011 年7月开始的季风暴雨持续了数月，影响了泰国77个省中的 65 个，造成 800 多人死亡，损失估计达3,360 亿元（约合 465 亿美元）。这场灾难还引发了人口流离失所、社会动荡和自然资源争夺等安全挑战。
湄公河是一个值得关注的问题。作为亚洲最长的河流之一，它流经六个国家：中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南。它是该地区的命脉，提供饮用、灌溉和运输用水，并支持数百万依赖其资源生存的人们。湄公河流域正在经历严重的气候变化影响，包括洪水、干旱和气温上升，以及城市化、海岸侵蚀和森林砍伐带来的生态压力。
泰国位于亚洲大陆的低海拔沿海地区，以易受极端天气影响。泰国公民经历的显著气候变化影响包括粮食短缺、水质问题、动植物灭绝和饥荒。湄公河对泰国的重要性凸显了制定有效的气候变化适应和缓解策略的必要性。泰国必须监测和管理湄公河资源，保护其生态系统，并与湄公河流域邻国合作，应对包括健康安全在内的共同挑战。研究表明，洪水是与钩端螺旋体病传播相关的重要环境因素，钩端螺旋体病是一种潜在的致命细菌性疾病。全球变暖也可能成为大流行病的催化剂。
频繁和严重的干旱和洪水是泰国几个经济安全问题的根源，尤其在农业社区。对作物产量和农业生产的影响导致农民的收入下降，消费者的粮食价格上涨。此外，气候变化在该地区引发了用水和粮食安全问题。研究人员还预测，到 2070 年，植物、哺乳动物和鸟类的数量将大幅减少。
越南的气候变化
气候变化给越南带来了巨大的安全挑战，尤其在大多数人居住的沿海地区。该国位于北半球的热带地区，已经经历过洪水、干旱和热浪，这些灾害损害了基础设施、农业和人类健康。国际货币基金组织报告称，该国非常容易受到海平面上升、风暴和台风频率和强度增加的影响。
例如，在 2017 年，台风达姆雷席卷越南中部，造成100 多人死亡以及超过 72 亿元（约合 10 多亿美元）的损失。这些后果可能导致安全问题，包括人口流离失所、社会动荡以及对自然资源的争夺。预计到 2050 年，地球平均气温将上升 2 摄氏度，导致更频繁和严重的干旱和降雨。海平面可能会上升约1米，这将严重影响缺乏适应措施的低洼沿海地区。
对粮食安全和越南经济至关重要的湄公河三角洲地区近一半的地区将特别容易受到这些变化的影响，这些变化的后果可能会改变人们的生活。根据“全球气候指数”，越南是受气候变化影响最严重的国家之一。
虽然气候变化在缓解，其仍对越南的安全构成重大威胁。一个主要问题是农业面临的风险，这可能危及国内和全球粮食安全。农业是越南经济的关键部门，该国通过出口大量大米、海鲜和咖啡，在全球粮食市场中占据重要地位。气候变化也是越南健康挑战背后的主要因素。海平面上升和极端天气增加了气候相关疾病的风险。与此同时，日益恶劣的气候迫使许多越南人迁移。
气候变化政策
为应对气候变化的后果，泰国和越南政府颁布了法律。泰国还向国际社会做出了承诺，帮助控制对当地的影响。
作为旨在限制全球平均气温上升的 2015 年联合国 《巴黎协定》的一部分，泰国承诺到 2030 年将温室气体排放量减少至少 30%。泰国于 2007 年发布了《防灾减灾法》和《国家气候变化总体规划》，主要确定并突出了需要干预的关键领域。该国最近通过了一项国家适应计划，旨在实现公共卫生、水资源管理、农业、粮食安全和自然资源管理部门的可持续性。泰国的《2015-2050 年气候变化总体规划》（CCMP）是指导国家应对气候变化的最高级别政策文件。CCMP 旨在减少温室气体排放，提高能源效率并加强对可再生能源的支持。该计划包括改善水资源管理和减少该国受洪水影响程度的措施。
私营部门，尤其是非政府组织，也在管理气候变化的影响。非政府组织一直站在泰国应对气候变化的最前沿。泰国气候正义工作组提高了公众对气候变化的认识，包括对易受影响社区的认识，并倡导在全国和区域层面促进气候正义的政策和行动。该组织专注于可持续能源、气候融资和气候适应等问题，并正在帮助政府向低碳社会过渡。
另一个非政府组织泰国环境研究所与私营部门、当地社区和政府合作，制定鼓励环境进步的指令。多年来，该研究所一直在研究气候变化并提供关键政策建议。
即使有这些努力，依然需要大量的国际支持，以发展适应能力和抵御气候变化安全影响的能力。这包括协助制定和执行适应战略，扩大获得资金的渠道，以及发展气候风险管理专业知识。
不利的气候条件可能会引发暴力和政治动荡。因此，应对气候变化是军方的优先事项。除了保护泰国的主权和领土完整外，泰国军方还为受干旱和洪水影响的公民提供援助。军事人员提供交通、食品和安全。由于气候变化也会影响国防行动，泰国军方已经实施了应对相关国家安全威胁的战略。
越南领导人也将气候变化视为优先事项。政府与私营部门组织合作，实施了政策和战略，以帮助实现可持续发展的未来。为了使社区和基础设施更具适应力，政府制定了应对气候变化的国家目标计划，其总体目标是减少国家的碳足迹。其中涉及加强水管理、减少温室气体排放和增加替代能源使用等措施。
该国的气候变化政策旨在到 2050 年实现净零排放。越南还通过了一项 2022 年的法律，引入了碳税，以帮助减少排放。此外，越南加入了正义能源转型伙伴关系计划，以支持越南雄心勃勃的 2050 年目标，以及从化石燃料向清洁能源的转型。2023 年 5 月，越南批准了第八个国家电力发展计划（PDP-8），突显了其对可持续发展和环境友好进步的投入，同时实现了全经济体范围的净零排放，从而达到了一项里程碑。在 PDP-8 计划的整个制定过程中，美国国际开发署向越南提供了协助，并将继续支持该计划的实施。
越南政府还让非政府组织参与应对气候变化的斗争。多年来，越南气候变化工作组一直致力于降低气候对低收入人群的影响。该组织鼓励社区发展，并为公民提供财政和环境支持。
另一个越南非政府组织环境和社区研究中心促进性别平等和气候变化适应力。其项目包括水污染控制和减少塑料废物。此类非政府组织的目标包括协调、政策对话、适应、缓解、能力建设和宣传。
比较分析
气候变化和由此产生的极端天气在泰国和越南产生了类似的经济、政治和环境后果，预计到 2050 年，这两个国家的海平面将上升 30 厘米。这种增长将导致侵蚀、洪水和咸水入侵，这将影响农业、水产养殖和旅游业。两国与气候有关的财产损失都超过了其他地区。如果不能应对气候变化，预计到本世纪末，整个地区的国内生产总值将下降 11%。
两国政府都与非政府组织和军事组织合作，制定了明确的政策和计划来应对气候变化。然而，两国面临着不同的挑战。泰国位于更南部，气温较高，更容易受到热浪和干旱的影响。越南则更容易受到风暴、洪水和台风的影响。还必须注意的是，泰国应对气候变化的措施往往不如越南那么全面。虽然设立了气候变化管理目标，但该国实施措施的速度一直很慢。
与泰国武装部队一样，越南军队也参与应对气候变化，尤其是救灾和恢复。
美国和欧洲国家可以发挥重要作用，帮助泰国和越南应对全国和地区的气候变化挑战。例如，美国可为气候变化管理提供经济和教育宣传以及环境支持。
政府、军队和非政府组织的措施
气候变化将影响政府、军队和非政府组织提供的干预措施和安全保障，对人道主义援助和救灾的需求预计将增加。由于泰国和越南特别容易受到气候影响，政府、军队和非政府组织为援助受影响社区做好准备至关重要。
水和土地资源可能变得更加稀缺，因此更有价值，这可能导致国家和群体之间的冲突，尤其在此类资源已经有限的情况下。为了降低冲突风险并鼓励公平的资源分配，政府、军队和非政府组织必须合作，使社区更具适应力，并为应对全球变暖的影响做好更充分的准备。
合作前景
泰国、越南和美国可以共同抗击气候变化。合作可以促进环保能源的发展和减少温室气体排放。作为世界上领先的可再生能源技术创新国，美国有能力为泰国和越南转向环保能源提供专业知识和其他援助。
作为农业技术领域的全球领导者，美国还能够帮助泰国和越南提高农业生产力，促进可持续实践，同时加强其抵御洪水、干旱和其他灾害的能力。
此外，这种伙伴关系还可以通过促进资源，特别是水和土地的公平分配来促进区域稳定。通过共同努力，各国可以减少因资源稀缺而发生冲突的可能性。通过知识共享、合作和实施可持续实践，泰国、美国和越南希望建立一个确保负责任地使用和公平分配重要资源的框架。在这方面，三国之间的合作努力意味着将采取一种变革方法，来提升农业适应力和区域稳定。
这种合作应侧重于发展适应能力、复原力和气候风险管理，以及扩大获得气候资金的渠道。考虑到潜在的安全影响，军队参与应对气候变化至关重要。
气候变化给泰国和越南带来了重大挑战，需要两国政府、非政府组织和国际合作伙伴的共同努力。气候变化的影响超越了环境问题，对人类产生了深远的影响。必须优先考虑缓解和适应战略，以确保两国和全球社区人民的福祉和安全。
