《论坛》员工
2023 年 5 月，在夏威夷举行的太平洋地面部队研讨会暨博览会期间，菲律宾武装部队（AFP）参谋长罗密欧·布劳纳将军向《论坛》表示，威慑战争是为战争做准备的主要目的。布劳纳在主旨会议演讲中表示，多边训练和演习获得印太地区志同道合军队的广泛接受，正在取得进展。他补充说：“大国正在为这些活动在该地区制度化提供动力。”
布劳纳表示，通过此类多边活动，军队能接触到作战和组织概念以及先进的武器系统。对于需要优先具备的能力，它们加快了学习曲线。军队可以在各种环境中进行训练，也可以在真实场景中与模拟对手进行对战训练。他说，多边训练还促进了互操作性，并加强了合作伙伴之间的联系，为未来的工作做好准备。
他继续说道：“更重要的是，通过（多国演习），军队能够通过战略信息迸发出超越自身实力的战斗力。多边训练展现出参与国的共同愿景和一致目标，从而产生综合威慑效果。”布劳纳向《论坛》表示，菲律宾陆军认为，在世界舞台上，菲律宾军队是一股很小的力量，因此与美国等盟国的训练能够放大“集体的声音，使我们能够向世界传达信息”。
他表示：“通过共同训练，我们正在建立自己的能力，并真正依托这种互操作性，在必要时并肩作战。我们的目标是遏制战争。让全世界知道我们在并肩作战，让我们不必开展致命打击。”
共同空间
在整个印太地区紧张局势加剧的背景下，菲律宾武装部队扩大了多边交流。中国无视 2016 年国际法庭宣布其领土主张无效的裁决，声称对南海大部分地区拥有主权。北京积极地企图阻止沿海国家获得资源，并经常在菲律宾的专属经济区内骚扰船只。
布劳纳表示，一个地区在全球事务中的重要性，以及其安全动态，推动了多边训练的性质和范围。他说道：“毫无疑问，过去十年，印太地区在世界事务中的中心地位不断提高。”印太地区是世界上三个最大的经济体——美国、中国和日本的所在地，也是世界一些增长最快的经济体的所在地。
该地区连接着印度洋和太平洋，是国际贸易的重要通道，包括石油和天然气。据估计，全球 60%的航运通过印太地区，那里有利润丰厚的渔业资源和近海石油与天然气储备（参见第 32-33 页”关键咽喉点”）。“因此，该地区的国家正在争夺该地区丰富的资源，使其成为全球竞争或合作的舞台，”布劳纳在太平洋地面部队研讨会上对听众表示。“所以，我们的对冲方式是认真准备，让军队在各类突发事件中能够发挥预计的作用。在这方面，多边训练应该很有帮助。”
根据追踪国防支出的全球火力（Global Firepower）2023 年的排名，全球25支最强大的军队和国防力量中有一半以上在该地区开展行动。这些强国的存在，在带来挑战的同时，也提供了合作的契机，来支持区域稳定。布劳纳表示：“事实上，与志同道合的军队以及实力强大的国家合作，可以产生一些协同效应。”
他表示，共同的环境、责任和价值观进一步推动了多边训练的重要性。
- 区域安全环境能够遏制领土争端，后者会引发反介入/区域拒止战术，违反法治。通过共同训练，各国可以协调应对措施，分享最佳实践，增强能力并制定应对安全挑战的共同方法。
- 对于常见的人为和自然威胁，都需要进行训练，以加强情报共享、提高互操作性并制定联合战略。
- 地区部队的角色包括保护人民和领土的传统和非传统职责。
- 自由开放的印太地区等集体愿景强调国际法、航行和飞越自由、和平解决争端和经济发展的价值。
布劳纳表示，这些因素“让志同道合的国家产生了紧迫感”，在还来得及震慑或迟滞威胁的时候，这些国家的军队必须通过训练团结起来。
他向《论坛》表示：“我们正在建立的关系具有真正的价值。不只是能力发展，不只是互操作性，而是在我们齐心协力应对威胁时，这种关系意义重大。”
建立合作伙伴关系
国际交流具有互惠互利性，各国部队可以借此加强能力，实现行动支持互补，并在发展技能的同时找到差距。布劳纳表示，作为多边训练的相对较新参与者，菲律宾军方仍在扩大与其他国家的接触。不过，国防和安全伙伴关系已经为该国带来了好处，包括物资解决方案、能力建设、减少威胁计划、海上安全项目以及培训和教育。
“2023肩并肩”演习是菲律宾武装部队和美国军方举办的有史以来最大规模年度军事训练，汇集了 17,000 多名士兵，旨在增强两栖作战、实弹训练、城市战争、防空、网络安全、反恐以及人道主义援助和救灾准备方面的多领域能力。来自文莱、加拿大、法国、印度、印度尼西亚、日本、马来西亚、新加坡、韩国、泰国、英国和越南的人员以观察员身份参加。
布劳纳表示，在“肩并肩”的基础上，约有 3,000 名菲律宾和美国士兵参加了 2023 年的“盾牌”（Salaknib）演习，而这两个盟友正在将其转变为一个多边演习。日本作为观察员加入了扩容后的“盾牌”演习，旨在加强防御准备。Salaknib 在菲律宾的伊洛卡诺语中意为“盾牌”。
2022 年底，在美国太平洋跨国联合准备中心 （JPMRC），另一项多边交流为菲律宾人员提供了与印度尼西亚和泰国部队以及美国联合部队一起训练的机会。超过 6,000 名人员参加。观察员国家包括澳大利亚、孟加拉国、法国、日本、马来西亚、蒙古、新西兰、新加坡和韩国。夏威夷的战斗训练中心也在阿拉斯加设有校区，可以输出训练能力，用于印太地区的其他地方。该中心提供了现实的场景，可以模拟战区中可能发生的同等实力和相近实力战斗。
布劳纳还提到了澳大利亚陆军主办的卡拉巴鲁 （Carabaroo）演习，该演习为菲律宾和美国人员提供了在复杂环境中增强联合作战能力的机会。目标包括作战互操作性、加强国际关系和提高战备状态。
据《马尼拉公报》报道，卡拉巴鲁是“猎食者奔跑”（Predator’s Run）和“南虎”演习以及卡提卡布拉
（Kartikaburra）交流计划的一部分，印度尼西亚和马来西亚的部队也参加了该计划。
菲律宾陆军一直是日本陆上自卫队和美军“山樱”演习的观察员。布劳纳表示，他的国家希望成为正式参与者。“山樱”是美国陆军“太平洋途径行动”的组成部分，专注于发展多国军队之间的联合部队杀伤力。
布劳纳建议简化协议，以便在多边训练中纳入更多志同道合的合作伙伴：“我们应该迅速团结有共同理念的军队，这些理念与基于规则的国际秩序相一致。”他主张建立责任分担机制，从而让小国可持续参与，并敦促其他领导人认识到印太地区军队之间的差距，并认识到互补努力的价值，以加强完全的互操作性。
历史重演
2023 年年中，布劳纳和美国太平洋陆军司令查尔斯·弗林（Charles Flynn）将军访问了菲律宾的科雷希多岛，参观了纪念菲律宾和美国军队共同牺牲的遗址，这些部队在 80 年前的第二次世界大战期间保卫了这个国家。在阅读关于 20 世纪初所建设施的历史纪念碑时，弗林提出了一个他观察到的事实，引起了布劳纳的共鸣：“他说，早在 1905 年，我们两国的部队已经在为未来的事情做准备。四十年后，那件事到来了。
弗林将军对我说，‘罗密欧，我们可能会在这里重演历史，因为今天我们再次一起工作、一起训练，为未来可能发生的事情做准备。而那可能会在不到四十年的时间内发生。’”
在太平洋地面部队研讨会，布劳纳向听众说道：”我们必须立即备战。备战的一种方式，或者说，威慑战争的一种方式，就是共同训练。”
