中国共产党将法律武器化，以获得战略优势

《论坛》员工

中国共产党（中共）总书记习近平从有利于中华人民共和国（中国）目标的视角解读国际公约，而往往损害他国的利益。 分析人士表示，中共为谋取全球霸权而采取的灰色地带战术中，包括上述的单边“法律战”策略。

为了在印太水域（包括台湾海峡、南中国海和东中国海）建立势力，中共越来越多地采取法律战手段。 对国际商业和安全至关重要的航运通道经过这些水域，中共还对其他国家专属经济区（EEZ）内的海域主张主权。 根据国际法，一个国家对其专属经济区内的鱼类、石油和天然气以及矿产等自然资源拥有唯一的主权权利。

习近平和中共无视或曲解与其目标相冲突的法律，以便在不诉诸传统战争的情况下进行胁迫。 2021年9月，美国国防大学信息与网络空间学院的国际法教授吉尔·戈登齐尔（Jill Goldenziel）在《康奈尔法律评论》（Cornell Law Review）上写道：“更多地使用法律战手段可以节省军事资源，避免民用财产遭到破坏，也无需牺牲平民和军人的生命。 法律是一种非致命但有力的武器，也不会造成战场上的人命损失。”

习近平依靠模棱两可的中国法律和对《联合国海洋法公约》（UNCLOS）自私自利的解释，声称中国对台湾海峡拥有主权权利和管辖权。台湾海峡将中国大陆和台湾分开，台湾是一个自治岛，中共声称其是中国的一部分，并威胁要以武力吞并。 然而，许多国家提出，《联合国海洋法公约》明确规定，宽达400公里的海峡被认为是国际水域，因此是船舶普遍可以通行的重要通道。

中国人民解放军海军积极推动中共的主张，包括在海峡部署武装船只对抗其他国家的船只。 2023年6月，一艘中国海军船只从例行过境的美国海军驱逐舰船头前驶过，此次遭遇引起了全世界的关注。 美国官员表示，这种不计后果的举动违反了“国际水域的安全通行规则”。

2024年1月，北京改道了一条商业航空公司的航线，令其穿越海峡中线，这条中线长期以来一直是中国大陆和台湾之间的非官方分界线，这一行为激怒了台湾。 据路透社报道，中共称其不承认海峡中线。 一名台湾官员表示，新的航线无视飞行安全，不尊重台湾，并试图对民航进行“包装”，令其服务政治或军事目的。

美国国防部在2023年提交给美国国会的关于中国军事和安全发展的报告中表示，“整个2022年，解放军在台湾海峡及其周边地区增加了挑衅行动，包括对台湾的弹道导弹飞越，大幅增加了进入台湾自行宣布的防空识别区的军机架次，并在台湾周围进行了一系列大规模军事演习。”

据美联社2024年2月报道，台湾国防部首席发言人孙立方少将表示，中国的行动可能产生毁灭性影响。 孙立方表示：“任何单边非理性行为很容易造成紧张局势升级，破坏台海稳定。”

中国根据其遭到广泛否决的地图，对几乎整个南海提出主权主张，引发了与文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、台湾和越南的争端，这些国家称中国船只侵入了其专属经济区。

据路透社报道，河内一再要求北京从越南专属经济区撤走中国科考船、海岸警卫队船只和渔船。 斯坦福大学南中国海妙手项目（Project Myoushu）负责人雷·鲍威尔（ Ray Powell ）向美国之音（Voice of America）表示，中共入侵越南水域已“成为常态”。

菲律宾和越南在南中国海的领土主张重叠，两国于2024年1月同意加强海岸警卫队之间的合作，努力和平解决争端。 中共的日益霸道给这一协议蒙上了阴影。 菲律宾总统小费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）在与越南国家主席武文赏（Vo Van Thuong）签署两份谅解备忘录之前表示：“我们坚决捍卫我们的主权、主权权利和管辖权，反对任何挑衅行为。”

中国海岸警卫队船只和准军事船只在马尼拉的专属经济区内骚扰菲律宾船只，该海域是南中国海的一部分，菲律宾人将其称为西菲律宾海。 2023年年初以来，中国海警船冲撞菲律宾船只，向其发射水炮，还将军用级激光射向菲律宾船只，试图阻挠为第二托马斯浅礁的菲律宾军事前哨站提供再补给的任务。 美国智库战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）2024年1月发布报告称，2023年，涉及此类事件的中国船只数量急剧增加。

中共继续无视国际法庭2016年的一项裁决，该裁决裁定，北京对南中国海主张的“历史权利”不符合《联合国海洋法公约》。

东京也谴责中国船只对东中国海日本水域的入侵。 据路透社报道，2023年12月，日本海上保安厅与靠近日本尖阁诸岛附近日本渔船的中国海岸警卫队船只发生冲突，北京宣称尖阁诸岛是其领土。

在这种对抗中，中共依靠法律手段，即制定法律或选择性地解读现有的国际公约，来支持其主张。 “在他们不喜欢的事情发生时，他们往往会采取行动，” 美国印太司令部司令约翰·阿奎利诺（John Aquilino）上将2024年1月在夏威夷举行的会议上表示。