伙伴关系大洋洲

澳大利亚深化与太平洋岛屿邻国的海上安全合作

汤姆·阿布卡(Tom Abke)

澳大利亚与太平洋岛国之间的国防合作历史悠久,可追溯到几十年前。 近年来,澳大利亚通过确保海上航道安全,并通过联合巡逻、海上监视、能力建设措施和伙伴关系协定打击非法捕鱼、海盗和其他海上威胁,大大加强了与这些国家的海上安全合作。

澳大利亚指挥参谋学院(Australian Command and Staff College)前地区安全研究主任卡莱尔·塞耶(Carlyle Thayer)向《论坛》表示,这些不断深化的工作反映出地区安全形势的不断变化以及澳大利亚对其太平洋邻国的承诺。

塞耶表示,澳大利亚在这方面的首个重大计划是1987年5月启动的太平洋巡逻艇计划。 根据该计划,澳大利亚向12个岛国提供了22艘船只,主要用于监控其专属经济区内的捕鱼活动。 通过2016年9月宣布的太平洋升级倡议,堪培拉提升了其承诺,显示出其对地区安全日益重视。

持续合作的关键是太平洋岛国论坛(PIF)于2018年通过的《波伊区域安全宣言》,该论坛是一个政府间组织,其18个成员国包括小岛国家以及澳大利亚和新西兰。 塞耶表示,该宣言扩大了安全的定义,涵盖了跨国犯罪以及人类、网络、资源和环境安全,包括气候变化。

他表示:“根据《波伊宣言》,澳大利亚启动了一项为期30年的太平洋海上安全计划(PMSP),其中包括更换太平洋巡逻艇、启动空中监视计划和促进加强区域安全协调。”

其中的监视部分由太平洋岛国论坛渔业局协调,由澳大利亚国防部全额出资,于2017年12月启动。 民用承包商每年在太平洋中部和西部提供1400小时的空中监视,协助岛国进行情报定向和巡逻。

兰德公司表示,太平洋海上安全计划的主要重点是打击非法、未报告和无管制捕捞活动,据报道,与中国有关的船只是主要的违法者。

塞耶表示,澳大利亚在太平洋海上安全计划下的能力建设优先事项是多方面的。 其中包括用先进的“卫士”级舰艇取代原来的巡逻艇,这笔92亿元(约合13亿美元)的投资还包括国内顾问、培训和基础设施升级。 该计划包括太平洋安全联合负责人的年度会议、通过堪培拉太平洋安全学院进行的区域培训以及增加对区域协调中心的资助。

“此外,澳大利亚通过向该地区长期部署海军舰艇来寻求防务合作,与斐济、法属波利尼西亚、密克罗尼西亚、新喀里多尼亚、巴布亚新几内亚、萨摩亚、所罗门群岛、汤加、瓦努阿图和东帝汶等地区国家开展全面培训计划,” 塞耶表示。

这些努力得到了区域组织的补充,如协调空中监视计划的太平洋岛国论坛渔业局和支持海上情报和监视的四边防务协调小组,其中包括澳大利亚、法国、新西兰和美国。

塞耶指出,最近的事态发展凸显了澳大利亚对区域安全的承诺。 其中包括堪培拉与斐济签署部队地位协定、与图瓦卢签署安全条约以及与巴布亚新几内亚签署安全协议。 此外,巴布亚新几内亚和美国于2023年5月签署的《防务合作协定》体现了日益增长的区域合作。

《论坛》记者汤姆 阿布克(Tom Abke)新加坡报道。

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