中国在南海行为准则问题上拖延，东盟展现出团结

《论坛》员工

东南亚国家联盟（东盟）成员国正在加强伙伴关系，以维护南中国海的稳定。 在日益霸道的中国宣称，针对这条重要航道上的行为准则（COC）长达数十年的谈判”进展顺利“之际，东盟最近开展了外交努力。

2023年1月初，印度尼西亚总统佐科·维多多（Joko Widodo）和菲律宾总统小费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）在马尼拉会晤，讨论能源和国防合作，包括南海局势发展和加强东南亚国家之间的联系。

北京对该航道的几乎全部水域主张主权，并继续无视国际法庭2016年的裁决，该裁决裁定北京的主张没有法律依据。该水域富含渔业资源和巨大的石油储量，且每年有超过21万亿元（约合3万亿美元）的航运贸易通过该水域。 近几个月来，中国加强了在菲律宾专属经济区（EEZ）内的敌对行动，包括向菲律宾船只发射水炮、冲撞船只以及安装障碍物阻碍捕鱼。

在1月份的河内贸易和投资商谈中，维多多再次提到了海上的紧张局势。 据博纳新闻（Benar News）报道，他和越南国家主席武文赏（Vo Van Thuong）“重申了南中国海和平、稳定、安全、安保以及航行和飞越自由的重要性”。

2023年底，东盟国家领导人发表声明，对“可能破坏南中国海地区和平、安全与稳定的事态发展”表示关切。

据《亚洲时报》报道，东盟各国外交部长“表达了对菲律宾的‘团结’和‘声援’，并将南中国海称为‘我们的海域’，从而委婉地否定了中国或任何大国应该主宰南海盆地的说法”。

东盟在1996年首次接触北京，就南海行为准则展开谈判，以解决地域争端。 2002年，双方开始正式谈判，但分析人士称，中国故意拖延缔结协定，因为此类协定可能会限制其对该海域的大范围主权主张。 就在1月11日，一名中国外交部发言人宣称，“协商正顺利进行”，中国希望“尽早建立行为准则”。

中国于1996年批准了《联合国海洋法公约》（UNCLOS），根据该公约，缔约方能够对距离其自然形成的可居住领土海岸线200海里内的专属经济区主张主权。

然而，中国对南海的主权主张延伸至中国大陆外800海里，无视《联合国海洋法公约》和维护其规定的国际法庭裁决。 北京试图行使主权的领海延伸到文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和越南的专属经济区。

在2002年东盟与中国签订的一项不具约束力的协议《南海各方行为宣言》中，各国领导人承诺通过“公认的国际法原则”来管理国与国之间的关系，并“通过和平手段，而不诉诸武力威胁或使用武力”来解决领土争端。

20多年后，南中国海“面临的局面是持续威胁和偶尔使用武力”，加州斯坦福大学海洋透明度项目主任雷蒙德·鲍威尔（Raymond Powell）为《外交家》（The Diplomat）杂志撰文写道。 “在那里，很多争端不是通过和平方式解决的，而是通过中国使用和威胁使用暴力来解决的。”

他提到了中国海岸警卫队对印度尼西亚、马来西亚和越南天然气田宣示主权的企图，以及在菲律宾水域的封锁和其他侵略行为。

鲍威尔警告说，中国可能利用旷日持久的行为准则谈判作为政治掩护，同时试图控制其主张的广大地区。