专题东南亚伙伴关系

团结 就是力量

特种作战部队建设合作伙伴能力,增强集体力量

《论坛》员工

在4 月于菲律宾举行的 2023 年“肩并肩”演习期间,菲律宾武装部队特种作战司令部(SOCOM AFP)副司令拉努尔夫· A ·塞维利亚和其美国合作伙伴,美国第一特种部队集群(空降)第三营指挥官文森特·恩里克兹中校接受了《论坛》的采访。塞维利亚还曾担任 2023 年“肩并肩”特种作战部队(SOF 或 SOFOR)野外训练演习(FTX)的执行主任,以及“肩并肩”指挥所演习(CPX)的特种作战部队指挥官。他和恩里克兹讨论了菲律宾特种作战司令部和美国太平洋特种作战司令部在加强菲美伙伴关系方面的作用,因为与盟友及合作伙伴的持久面对面互动是双边关系的基础。

 《论坛》:请跟我们讲讲您在“肩并肩 2023”演习中担任的角色。

塞维利亚上校:我是菲律宾特种作战司令部的副指挥官。在“肩并肩”中,我担任特种作战部队野外训练演习的演习总监。两年前,在规划“肩并肩”演习的概念时,我们意识到特种作战司令部需要成立一个演习指导委员会来监督参与人员。所以去年(2022 年),我们成立了这个演习指导委员会,目前我担任演习总监。除了担任特种作战司令部特种作战部队的演习总监外,我还是指挥所演习的特种作战部队指挥官,所以我在特种作战部队演习中有两个头衔,既是演习总监,同时也是特种作战部队的指挥所演习指挥官。参与指挥所演习的规划以及兵棋推演是非常具有挑战性的工作。我还负责监督我的同行伙伴在实际场景中要执行的任务。

恩里克兹中校:我欢迎监督!我驻扎在(美国华盛顿州)刘易斯£麦克乔德联合基地(Joint Base Lewis-McChord),在这里负责监督特种作战特遣队,其成员遍布巴拉望岛、北吕宋岛和麦格赛赛堡,我的任务是帮助建立彼此的互操作性,加强我们与长期合作伙伴(菲律宾特种作战司令部)合作的能力,并确保我的部队在实地进行有效训练。对于这个机会,我们感到很兴奋。我们已经很久没有能够进行这种规模的演习了,继续投资这一合作伙伴关系非常重要。我们向世界展示了我们的伙伴关系有多强大,以及我们如何并肩作战。

菲律宾和美国士兵在“肩并肩”演习中准备武器。路透社

 《论坛》:您是否有参加过之前的 “肩并肩”演习?

塞维利亚上校:我还是上尉的时候,就参加过“肩并肩”演习。2000  年,我在特种部队 (空降)团(G8)担任教育和训练助理参谋长,这是我第一次参加“肩并肩”。除了担任特种部队的训练官外,我还与  ODA 186 (特种部队作战分遣队阿尔法或作战单位)在战术层面一起工作。我参加了小单位战术训练。在那之后不到七年,我再次参加了“肩并肩”,当时我在菲律宾武装部队联合特种作战小组(AFP JSOG)。当时,联合特种作战小组直接隶属于菲律宾武装部队,而不是特种作战司令部。当时,我担任情报官,也有两次被派遣去参加“肩并肩”。我见证了“肩并肩”的演变,也看到了很多变化。此前,“肩并肩”演习更侧重于小单位战术和  TTP(战术、技术和程序)的训练交流。现在的重点正在转向作战概念,并扩展到更广阔的范围和视角。我很高兴在这次演习中引入了其他特种作战类型的任务,我们现在专注于领土防御,不仅仅是针对混合威胁,也包括捍卫我们的主权和领土。所以,我为此感到很高兴。

恩里克兹中校:我在菲律宾参加过很多演习,不过奇怪的是,这是我第一次参加“肩并肩”。今年的演习之所以重要,是因为规模空前。这是一个独特的机会,我们要利用这个契机来进行更高层次的训练,就像塞维利亚上校提到的那样,着眼于作战层面,甚至可能是战略层面。在先前的演习中,战术训练有利于建立关系。但这种训练未必有机会确保我们在真实战斗环境下能够通力合作。我们必须维持战斗并相互沟通,以协调多项行动。以前在全国各地与各支部队进行的小规模演习中,每支部队可以独立行动,这仍然是有益的训练。但我们无法实现联合作战效果。现在有了这个独特的机会,来自菲律宾和我方的众多不同合作伙伴,以及国际合作伙伴——与澳大利亚特种作战部队一起进行大规模合作。这是今年演习的主要不同之处。 

在 2023 年“肩并肩”演习期间,一台美国M142 高机动火炮系统在三描礼士省发射了一枚导弹。美联社

 《论坛》:“肩并肩 2023”演习有什么重要意义?

塞维利亚上校:我们与澳大利亚开展过训练,不过这是他们首次参加“肩并肩”。我认为演习的目的不仅仅是实现互操作性,现在更关注系统的整合,这是一件非常好的事情,因为我们知道我们的系统远远落后于美国的系统。我们必须能够将他们的系统整合到我们的系统中,以便能够并肩作战,对抗共同的潜在敌人。

恩里克兹中校:我觉得我们不能忽视演习的背景。菲律宾的领土主权存在忧患。我们要确保我们的伙伴关系能够威慑任何可能威胁这一主权的侵略行为。重要的是,我们要证明我们可以合作保卫自己,且我们在菲律宾有一个非常有能力的合作伙伴。我的族裔背景是菲律宾人,能够回到这里,与我们长久以来拥有的文化、合作伙伴和朋友共事,是非常令人兴奋的。这对我来说真得令人兴奋。在我的职业生涯中,我看到我们与特种作战部队合作伙伴以及菲律宾武装部队特种作战司令部的关系得到了发展,以及它们的总部和能力得到了扩展。最初几乎只是连级规模的合作伙伴单位,现已发展成为师级和将领级作战司令部,自始至终,我们第一特种部队集群一直保持着长期的合作关系。在某种程度上,我们一起成长了。

塞维利亚上校:关于我对此次“肩并肩”演习感到兴奋的点,我今天早上在特种作战部队演习的简短开幕式上提到过。当时我说,2021年年中,美国的演习策划人员来到我的办公室,我告诉他们:“对于‘肩并肩’,为什么不提出不同的场景或训练概念?我们不应该只关注小单位战术。也许我们可以在演习中加入非常规战(UW)的内容,不过保持有限规模。我们不必把非常规战的七个阶段全走一遍,我们可以跳过一些阶段,因为我们的演习时间有限。”很高兴他们采纳了这个想法。正是在去年的“肩并肩”演习期间,训练中加入了非常规战,这是非常及时的,因为“肩并肩”开始前几周,乌克兰危机爆发了。在美国策划人员拜访我的办公室期间,我与他们讨论的情况与乌克兰现在的情况几乎相同。现在我很兴奋,因为我们现在练习和演练的内容,以及提出的概念,不仅可以帮助我们的军人,还可以帮助菲律宾社区在发生入侵时变得有韧性和具备抵抗能力。因此,“肩并肩”将会成为一个测试案例,也许到明年(2024 年),我们希望它能够继续扩展,不只是专注于单边非常规战,而应该是联合的非常规战。

恩里克兹中校: 噢,当然!特种作战部队将在这里长久驻扎。除了其他特种作战部队合作伙伴,这里一直有一个陆军特种部队作战分遣队,在接下来的几个月里,一旦发生紧急情况,还可以将其升级为营指挥部。这表明,我们对合作伙伴关系的投入会扩大。在特别行动方面,我们不会给自己贴上“率先响应”的标签,因为“我们已经就位”。我们随时准备与合作伙伴一起抵御侵略。

菲律宾和美国士兵在 2023 年“肩并肩”演习期间参加武器训练。盖蒂图片社

 《论坛》:您将如何加强“肩并肩”和其他双边训练?对于未来的演习总监和参与人员,您有些什么建议?

塞维利亚上校:我是我国国家危机管理政策的倡导者。当我在菲律宾政府国家安全委员会秘书处工作时,这是我工作职责的一部分。事实上,我是《国家危机管理手册》的作者之一,该手册随附有2012年第82号行政令,前总统贝尼尼奥·阿基诺(Benigno Aquino)签署了该行政令。也就是说,我始终鼓励我们的安全部门为迫在眉睫的威胁和不断变化的危机制定应急计划,并通过演练和演习来验证应急计划。参与应急计划的人员也应参与演练和演习。因此,我支持美国和菲律宾商定的在不久的未来开展下一次训练,作为当前启动的演习的延续。这就是我在会议期间跟他们说的:利用这个机会从经验中学习,观察我们的同行在做什么,这样,等他们回到我们的部队后,也可以与我们分享。我可能是在更高层次上参与,但我看不到他们在基层做些什么。本次训练结束后,作为特种作战部队的演习总监,肯定会有一个事后回顾,我们将收集我们所学到的、观察到的以及经历过的内容,以便将其分享给另外两个未参与的单位。我一直跟他们强调,要他们利用这个机会,同时学习我们拥有的系统,不仅仅是技术,还包括流程的制定。

恩里克兹中校: 我跟我的士兵说,“现在就建立起自己的团队,投资自己的团队,因为下次你和伙伴一起在这个地方的时候,可能就要作战了。”因此,请借此机会做好准备。我们讨论互操作性;讨论他们的能力发展。然而,我非常看重人文方面和人际关系。我能信任谁?他们信任我吗?这是建立这些关系的机会,因为你知道一旦发生危机,不一定有时间建立信任,必须本着“巴利卡坦”的精神,肩并肩通力协作(“巴利卡坦”在他加碌语中意为“肩并肩”)。我们需要迅速果断地行动,因为时间在危机中至关重要。因此,我们现在的训练就是为了培养这种能力。通过现在就建立这些能力和信任,我们可以遏制侵略,因为没人有胆量向我们叫板。我们齐心协力。

 《论坛》:关于“肩并肩”或菲律宾与美国的合作伙伴关系,您还有什么想强调的吗?

塞维利亚上校:我只想表示对同僚的感谢。我们期待着将来再次与他们合作,进行更大规模的演习。我们非常感谢他们,尤其是因为(菲律宾武装部队的)特种作战司令部刚成立五周年,仍在经历成长的烦恼。对于如何在美国运作特种作战司令部,我们仍然需要大量的训练和学习。我们期待与美国特种作战司令部直接合作,而不仅仅是在美国印太司令部。

恩里克兹中校: 我只想感谢菲律宾武装部队特种作战司令部同僚们的热情款待,以及我们的伙伴关系、兄弟情谊和友情。能够在菲律宾工作,我的所有士兵都感到非常兴奋。从战术层面到国家层面,我们始终感到备受欢迎。我们就像久别重逢的亲友,这是一个能够进行大规模训练的绝佳机会。希望我们能继续打造团队。澳大利亚人也来这边了,他们也可以和我们一起参加。让我们继续努力,让它成为我们能力范围内最大规模的演习。

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