古斯蒂·达·科斯塔(Gusty Da Costa)
2023年11月,在印度尼西亚雅加达举行的第10届东南亚国家联盟(东盟)国防部长扩大会议(ADMM-Plus)期间,通过多边防务外交促进稳定成为了东南亚和其他印太国家国防部长在当前区域局势紧张之际的重点议题。
与会的有10个东盟国家中的九个以及八个东盟对话伙伴国家的国防部长,这八个对话伙伴国家是:澳大利亚、印度、日本、新西兰、中华人民共和国、俄罗斯、韩国和美国。
东盟成员国缅甸自2021年2月军事政变以来陷入内战,没有派代表参加。
会议上通过了十份文件,包括:从防务角度实施“东盟印太展望”(AOIP)的概念文件;东盟“我们的眼睛”情报平台标准操作程序修订草案;以及使用军事资产支持区域粮食安全的概念文件。
新加坡国防部长黄永宏医生和印度尼西亚国防部长普拉博沃·苏比安托(Prabowo Subianto)强调了该论坛在紧张局势下的价值。
黄永宏表示,与会者“并没有试图将问题点掩盖起来,就好像它们不存在一样。” 相反,他们前来讨论重大的地区安全挑战,并“在这些困难问题上取得进展”。
普拉博沃表示,正在努力制定南海行为准则,以免在该关键航道上发生“误解”。 他表示:“可能会发生违背我们意愿的事件,因此我们不想加剧紧张局势。”
普拉博沃还提到缅甸的冲突。 他表示:“东盟坚持不干涉他国内政的原则。 但我们会利用我们的影响力……来推动和平解决。”
在东盟国防部长扩大会议期间,普拉博沃会见了美国国防部长劳埃德·奥斯汀,以签署两国政府之间的防务合作协议。 普拉博沃表示,此次会议是加强合作和加深对东南亚动态变化的安全局势认识的宝贵机会。 他表示,与美国合作的一个重要领域是提高东盟应对不断变化的挑战的能力。
“让我们抓住这个机会,建立一个更强大、更具韧性的印太地区,一个和平、繁荣和安全的地方,”普拉博沃表示。
印尼日惹UPN“退伍军人”大学的国际关系专家尼古拉斯·洛伊(Nikolaus Loy)向《论坛》表示,通过倡导从国防视角实施“东盟印太展望”,各国部长在支持东盟安全、独立和繁荣方面秉持了重要立场。
他表示:“这一独立立场强调印太地区的和平、稳定和经济增长,并通过海洋、经济和发展领域的开放和包容合作来实现这一点。”
洛伊指出,鉴于中国的军事集结和“成为全球大国的努力”,以及毒品和人口贩运、自然灾害和流行病等非传统威胁,国防合作越来越重要。 “这些因素使得维持地区稳定不可能单靠一个国家,因为其中涉及巨大的成本和风险。”
普拉博沃表示,东盟国防部长扩大会议不久后可能会扩大,11月通过了给予东帝汶观察员地位的指导方针,东帝汶2002年独立,将成为东盟的第11个成员国。 他表示,欧盟、法国和英国也有意派代表参加东盟国防部长扩大会议。
《论坛》撰稿人古斯蒂·达·科斯塔印尼雅加达报道。