中国通过军民两用港口在重要航道附近建立据点
《论坛》员工
中华人民共和国(中国)正在全球范围内兴建和收购港口权益,以期将其用于商业和军事目的。 军民两用港口增加了中国在重要海上航线和海上通道上的影响力。
2021年,卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)中国研究高级研究员艾萨克·卡登(Isaac Kardon)在《美国海军战争学院评论》(United States Naval War College Review)上写道,这些外国港口集中在西印度洋和南亚和东南亚沿岸,靠近主要的海上交通线(SLOC)和关键航运咽喉点。 他引述了一位中国军事学者的话,该学者描述了一条从台湾海峡穿过南海、马六甲海峡、印度洋和阿拉伯海的“海上生命线”。
根据卡登和印第安纳大学的温迪·罗伊特(Wendy Leutert)的研究,中国的商业、政治和军事态势有助于其通过资金获得全球近100个战略性商业港口的使用权。 中国控制的物流和航运公司的港口投资与该国的“一带一路”基础设施计划有关联,该计划旨在将世界上的大片地区与中国联系起来。 据《新闻周刊》杂志2022年10月报道,在过去十年中,超过一半的港口交易在中共总书记习近平治下完成。
中国在外国港口获得影响力的努力符合其成为海上强国的愿望。 2015年的一份中国白皮书提出:“必须摒弃陆地重于海洋的传统思维,高度重视海洋管理和保护海洋权益。”
从商业和安全的角度来说,控制海上航线和海上通道至关重要,尤其是在世界大部分航运通过的印太地区。 美国及其盟国和合作伙伴通过安全可靠的海上通道确保经济繁荣。 分析人士表示,中国在战略港口的存在和大量投资是一个威胁,因为使用这些设施的船舶既可以用于军事目的,也可以用于商业目的。 2018年7月,时任战略与国际研究中心主任乔纳森·希尔曼(Jonathan Hillman)向《卫报》表示:“如果能运载货物,就能运载部队。”
一些观察人士担心,大规模投资是一种危险的力量投射,存在各类安全风险,从间谍活动到经济胁迫,再到军事扩张。 据《新闻周刊》报道,中国人民解放军海军舰艇访问过这些外国港口中的约三分之一。 据《华尔街日报》2022年11月报道,中国海军获得这些港口的访问权后,其补给海外舰队的成本更低,效率更高。
北京也有可能利用贸易和港口投资来影响其他国家的行为。 据《新闻周刊》报道,中国此前曾因感到受辱,而对澳大利亚、日本、立陶宛、挪威和台湾实施过未宣布的贸易抵制。 2023年7月,弗吉尼亚州威廉与玛丽学院的研究实验室AidData报告称,中国对外国港口的投资规模可能会使中国对东道国产生影响。
AidData找出了中国大陆以外的八个港口,中国未来五年内可能会在这些港口建立海军基地:
- 赤道几内亚巴塔:位于西非大西洋沿岸,得到中国的大量投资。
- 巴基斯坦瓜达尔:位于阿拉伯海上的战略位置。
- 斯里兰卡汉班托塔:位于印度洋,是中国最大的外国港口投资。
- 喀麦隆克里比:这座西非港口获得了大量中国融资。
- 莫桑比克纳卡拉:非洲东海岸的深水港。
- 毛里塔尼亚努瓦克肖特:这座非洲西北部港口靠近欧洲和主要咽喉点。
- 柬埔寨云壤:柬埔寨精英和中共之间的密切联系提高了中国驻军的可能性。
- 瓦努阿图:中国在太平洋岛屿的潜在军事基地。
AidData考虑了中华人民共和国对港口基础设施的融资规模、港口的战略价值和位置、与东道国领导人的关系、在联合国大会投票中与中华人民共和国的一致性以及适合海军舰队的港口特点。 其中四个港口位于印太地区。
最近,西哈努克城附近的柬埔寨云壤海军基地的建设引起了人们的关注。 在多年否认后,柬埔寨官员终于承认了中华人民共和国在这项工作中的关键角色。 位于伦敦的智库查塔姆研究所(Chatham House)7月下旬报告说,2023年6月拍摄的卫星图像显示了中国出资开展的建设活动。 这些设施包括一个新的码头,位于东非吉布提的中国唯一海外海军基地。 “即使在云壤建立一个小型后勤枢纽,也将使中国军舰在泰国湾和东南亚水域拥有更大的航程和永久驻扎能力,”查塔姆研究所报告称。
2022年8月,一艘据称是间谍船的中国船只“远望5号”停靠在斯里兰卡的汉班托塔港后,印度和美国提出抗议。该港口用中国贷款建造,当斯里兰卡未能偿还债务时,该港口被一家中国公司以99年的租约接管。 据澳大利亚战略政策研究所报告,科伦坡允许“远望5号”进港,但命令其关闭情报收集设备。