古斯蒂·達·科斯塔(Gusty Da Costa)
自 2020 年 12 月以来,穆罕默德·赫林德拉(Muhammad Herindra)中将(退役)在总统佐科·维多多的领导下,一直担任印度尼西亚国防部副部长。作为一名高级陆军军官,他曾担任印度尼西亚国家武装部队总参谋长,2015 年担任陆军特种部队 Kopassus 指挥官,2016 年担任三号区域军事司令部/Siliwangi司令。他于 1987 年以全班第一名的成绩从印尼军事学院毕业。
印度尼西亚国防现代化计划的主要目标是什么?
总统佐科·维多多已指示国防部长普拉博沃·苏比安托起草一项长期国防总体规划,其中包括一项主要武器系统/国防和安全设备现代化计划。起草现代化计划时考虑了几个优先事项。首先是地缘政治和地缘战略形势。其次是对威胁的预测。第三,发展战备防御能力。第四,预算分配方面的考虑。
我们研究了当前全球政治和安全格局,我们需要通过加强国内防御来站稳脚跟,以防范随时可能发生的破坏安全稳定的事件。
印度尼西亚军事态势发展政策的一个组成部分是主要武器系统以及国防和安全装备的现代化。印度尼西亚军队的结构以我国国防情况和环境的变化为基础。威胁动态影响发展,因此,提高印度尼西亚军事人员的专业水平、福利和战备状态的工作应与国防和安全技术的现代化相协调。
在发展印度尼西亚的军事态势时,通过采购主要武器系统/国防和安全装备来实施该政策,实现战备、远距离精确打击和协调行动能力。此外,该政策计划增加部署在印度尼西亚各地的陆军、海军和空军预备役部队的数量。
主要武器系统的现代化政策也与国防发展的优先方案相一致,主要是吸收国防技术,发展人力资源和壮大国防设施。
在吸收技术方面,印尼国防部门的战略性国有企业已经开发了多种新型武器系统。其中一家企业是 Penataran Angkatan Laut,这是一家印度尼西亚国有企业,主要生产军用和民用船舶,并进行船舶和工程设备的维修和保养。这家印度尼西亚公司成功开发了 U-209 潜艇和导弹护卫舰。另一家公司 PT Dirgantara Indonesia 成功开发了导弹和无人飞行器,例如无人驾驶飞行器 Male(中高空长航时无人飞行器)。与此同时,PT Len Industri 则研发了地面控制拦截雷达。此外还有 PT Dahana,该公司生产爆炸物材料,并开发了推进剂复合材料和球状颗粒火药推进剂。
您能否提供有关这些现代化工作的时间表和预算的详细信息?
印度尼西亚军队的军力发展与国家长期发展计划相一致……从 2010 年到 2024 年实施 15 年。五年或中期发展计划概述了国家计划。该计划强调四个主要要素:再物质化、振兴、迁移和采购。为落实这一计划,政府逐步增加了国防预算。2023 年,政府划拨了134.32 万亿印尼盾(88 亿美元)。
我们注意到,目前的地缘政治和地缘战略局势导致全球军力扩充。从主要军事开支国不断增加的国防开支中,可以明显看出这一点。
让我们将印度尼西亚与东盟(东南亚国家联盟)的其他国家比较一下。印度尼西亚的国防预算占国内生产总值的比例较小,为 0.64%,而文莱达鲁萨兰国的国防预算占其国内生产总值的 4.12%,新加坡为 3.23%。即使是东帝汶,一个新独立的国家,也将其国内生产总值的 1%用于国防。
意识到这个问题后,我们的政府启动了一项将国防开支转化为国防投资的政策。这一做法符合维多多总统的指示。该政策旨在优化国防预算拨款,并改变采购进口主要武器系统的心态或思维。这项政策将有助于印尼国防工业的发展。
除了向国内供应商采购防务装备外,国防部还从国外市场进行采购。最近的一项采购是购买一个双引擎轻型阵风战斗机中队。这些战斗机由法国达索航空公司生产。这些战斗机的采购加强了印度尼西亚空军的武器系统。
购买阵风战斗机是印尼政府进行的最大规模采购。我们不能否认,武器系统的日益增强可以成为展现一个国家国防实力的晴雨表。对印度尼西亚来说,这个问题有一个具体的政策目标,即主要武器系统的现代化。
现代化计划将如何影响军队的性质,以及这些变化将产生什么影响?
提升印尼军队人力资源素质的工作旨在使其在操作现代化和先进的主要防御系统时更加专业和可靠。改善人力资源的机制包括派遣印尼军人到国外或主要武器系统的生产商处学习。在国内,提高质量的机制通过教育和培训计划进行,尤其是与技术转让和知识传授相关的计划。
关于增加人力资源的工作,我们要强调指出,印尼军队有一个“Sishankamrata”原则——全民防卫和安全体系。这意味着我们与国家其他力量建立了强大的协同。这个原则可以理解为一个涉及所有公民、全国各地和国家其他资源的总体防御体系。
印尼在全球军事装备供应链中的地位如何受到当前印太各地和世界冲突和紧张局势的影响?
全球防务和安全的动态正在迅速演变。没人能预见俄罗斯和乌克兰之间长达一年多的战争何时会结束。除了朝鲜的核武器和导弹问题外,南海和台湾的紧张局势也有所加剧。由于所有这些冲突和紧张局势,印度尼西亚目前在全球军事装备供应图上占据着关键位置。
印尼国防和安全装备的现代化用于保护国家主权,而不是攻击其他国家。印度尼西亚在采购军事武器和装备方面没有力量投射。我们需要强大;因此,繁荣和安全必须同步。
如果本地消费者(在本文语境下是印尼军队和警察)不成为我国工业生产的武器的买家或用户,那么我国主要武器系统的现代化和建立国防工业的努力就不会成功。这样,我们通过充当国防部门商品的买家,为国内产品在国际市场上创造机会。
此外,我们的国防采购部门还从其他国家购买主要武器装备。如果没有国内国防装备供应,则从国外采购。为了确保适当的使用和维护,应先转让技术和传授专业知识。
有哪些措施来确保军备采购过程透明和公平?
我们建立了主要武器系统采购和购买机制E-Proc,或电子采购。这一机制服务整个采购流程,包括请购、订购和购买以及在线进行的其他相关服务。
正在采取哪些措施来解决印度尼西亚海、空和陆地空间的领土争端和非法活动?
对于与领土问题有关的所有问题,在不损害我们的主权价值观的前提下,我们始终采取外交渠道和劝说的方式解决。我们必须更多地关注海域,因为我们在专属经济区(EEZ)不断面临边境侵犯问题。例如,在我国海域的非法捕鱼活动和控制引发了侵犯边界的行为。我国海域拥有丰富的自然资源,如纳图纳岛地区的石油和天然气。
对于大规模侵犯我国专属经济区的行为,我们已采纳 1982 年《联合国海洋法公约》 (UNCLOS),并于 1985 年 12 月将其批准成为法律。《联合国海洋法公约》得到国际公认,并不是印度尼西亚的单边主张。
恐怖主义威胁是我们需要特别关注的跨国犯罪之一,与对我们专属经济区的威胁一样。因此,我们与马来西亚和新加坡在马六甲海峡进行联合巡逻,以维护安全。
对于陆地领土,我们加强了与马来西亚的联合巡逻,特别是在与加里曼丹(婆罗洲岛的印度尼西亚部分)的陆地边界上。我们还建立了合作论坛,如马来西亚-印度尼西亚总边界委员会(GBC Malindo),负责打击各种非法活动,包括非法移民、毒品、恐怖组织活动、激进群体等。
政府将如何确保国防现代化计划造福印尼人民,并为国家的整体发展做出贡献?
政府一直致力于促进印尼人民的经济福祉。我国政府推出的 Peningkatan Penggunaan Produksi Dalam Negeri 计划就是这样的一种尝试。这个计划增加生产,以促进印尼产业的增长和发展。印度尼西亚各部委和政府组织已接到维多多总统的指示,如果国内能够满足必要需求,或商品可以在国内生产,则放弃购买进口商品。政府的目标是将国防开支转化为国防投资,因此这与该目标相符。
例如,为满足 2023 年国家防务系统的需求,我们确定了民族工业的组成和比例为 29.5%,本地采购比例为 33.5%。因此,我们预计印尼的国防开支将为我国国内生产总值贡献 20.914 万亿印尼盾(13.7 亿美元)。
该政策已付诸实施。
例如,根据最新的政策,我们的国防部签署了几份合同采购 PT Pindad 生产的战术车辆,包括 Jeep Maung 车和一款电动摩托车。战术车辆供作战部队和边防部队使用。国防部还签署了一份合同,向东爪哇的 PT Pindad 购买数千份弹药。
《论坛》撰稿人古斯蒂·達·科斯塔印尼雅加达报道。