现代化 军队，强化 联盟

《论坛》员工

科技正在令负责维护印太地区安全与稳定的军队变得更强大。快速现代化的国家正在改造武器库，从尖端飞机和改变游戏规则的潜艇到无人驾驶车辆、太空感知工具和网络防御升级。与此同时，安全伙伴关系正在鼓励志同道合的军队之间开展科技合作，各国领导人正在依靠区域联盟的力量来维持自由和开放的印太地区。

日本于 2022 年 12 月批准了一项新的安全战略，凸显了该地区防御能力现代化的努力，该战略要求采用能够对任何攻击进行反击并打击对手领土的武器。日本计划到 2027财政年度末购买多达 500 枚美国制造的“战斧”巡航导弹，到 2031 年将能够拦截弹道导弹的自卫队数量增加两倍。日本的国防计划还要求增加、升级和大规模生产先进导弹，以及开发隐形飞机、高超音速武器和无人驾驶车辆。

据美联社报道，东京计划在 2027 年底之前花费约合4,125 亿元（580 亿美元）用于跨域防御，包括网络安全和太空。据《日本新闻》报道，日本于 2022 年 3 月启动了网络防御司令部，其负责防御网络攻击的人数将增加至四倍以上。日本于 2020 年创建了太空作战中队，以监测太空并保护日本卫星免受太空碎片的攻击或损坏。2020 年，越野结花（Yuka Koshino）在国际战略研究所的“军事均衡”博客上写道：“预计将于 2023 年开始运行的深空雷达不仅将加强日本的太空感知能力，而且还将加强美国的太空感知能力。”这些举措代表了日本和美国在太空和网络空间方面加强合作，日本 2022年防卫白皮书将此确定为威慑和应对安全威胁的关键。

日本防务政策改革的基础是，日本认识到中华人民共和国是对日本和整个地区和平、安全和稳定的“最大战略挑战”。中华人民共和国声称自治岛台湾是其领土，其对台湾的威胁也威胁着日本。2022 年 8 月，中国人民解放军在台湾周围演习期间，北京向日本专属经济区内水域发射弹道导弹证明了这一点。中国的挑衅行动也引发了对日本、印太地区和全球经济至关重要的海上贸易路线的担忧。根据日本 2022 年 12 月的国防战略，朝鲜也发射了飞跃日本的弹道导弹，来自朝鲜的前所未有的导弹试验和核威胁，以及俄罗斯对乌克兰的入侵可能会“动摇印太地区战后国际秩序稳定的基础”。

该战略报告表示：“现在没有一个国家能够单独保护自己的安全。随着战后国际秩序继续受到挑战，日本必须深化与盟友和志同道合国家的合作，日本与这些国家有着共同的普世价值观和战略利益。”

防范胁迫

专家认为，该地区规模较小的军队已经被解放军超越，且不太可能单凭自身力量与其匹敌。在 2022 年 1 月为国家亚洲研究局提交的一份报告中，澳大利亚悉尼麦格理大学亚太安全研究教授贝茨·吉尔（Bates Gill）写道：“然而，在美国的能力和决心的支持下，部署关键系统（通常不对称）可以通过威慑中国的威胁，并使区域内国家能够维护其国家利益，从而稳定该地区。”

对于资源丰富的南海，北京试图主张拥有其大部分主权，此外，中国对印度尼西亚纳土纳群岛周围海域的入侵，都让雅加达保持警惕。据路透社报道，2021 年，中国要求印度尼西亚停止在这些岛屿附近钻探石油和天然气，声称该地区是中国领土。中华人民共和国的主张基于其任意划定的九段线边界，然而荷兰海牙常设仲裁庭于 2016 年 7 月裁定该边界主张没有法律依据。

据彭博社报道，印度尼西亚正在该群岛附近建造一个潜艇基地，并将一支海军舰队迁往该地区。这个拥有东南亚最大经济体量的岛国还计划到 2024 年在国防项目上投入约合 8,890 亿元（1,250 亿美元）。法国海军集团代表在2022年11月表示，印度尼西亚正在洽谈采购多达6艘“蝎子”级战斗潜艇。

据新闻报道，印度尼西亚国防部长普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）说，购买 36 架美国制造的F-15 战斗机的计划也进入了后期阶段。2022 年 11 月，一名印度尼西亚国防官员告诉《论坛》，购买数十架法国制造的阵风战斗机的订单也在向前推进。

“即使不是所有的政治领导层，至少印度尼西亚的安全部门已经意识到中国灰色地带胁迫的威胁，”战略与国际研究中心 东南亚项目负责人格雷格·波林 （Greg Poling）在 2022 年 12 月的一份报告中向彭博社表示。他指出，愈演愈烈的侵犯行为改变了现状。

“印尼计划开展的海军和空军采购似乎旨在提高对中国的领域感知、巡逻和威慑能力。”

据《日本经济新闻》报道，尤多·马戈诺（Yudo Margono）上将在 2022 年 12 月宣誓就任印度尼西亚军队总司令的当日，就暗示了保护纳土纳群岛周围边境的计划。他还表示，预计年度军事演习“神鹰之盾”（Garuda Shield）将继续扩充规模。2022 年，印尼和美国之间的长期双边演习完成扩充，加入了澳大利亚、印度和日本等十多个国家的 4,000 名人员。

关键技术竞赛

澳大利亚、英国和美国之间的安全伙伴关系是澳大利亚几十年来最重要的安全发展核心。一项分享英国设计和美国核推进技术的计划将有助于澳大利亚发展出下一支常规武装潜艇舰队，使这些潜艇能够在不浮出水面的情况下行驶得更快、更远，从而比传统潜艇更具隐形能力。伙伴关系的第一艘潜艇可能会在2030年代末在英国服役。澳大利亚海军预计将在2040年代初获得澳大利亚制造的 SSN 潜艇。

美国还计划在未来十年内向澳大利亚出售至少三艘核动力“弗吉尼亚”级潜艇。与此同时，澳大利亚的军事人员和文职人员已经融入盟国的海军进行训练，英国和美国增加了核动力潜艇对澳大利亚的港口访问，这些国家最早将于 2027 年开始定期在澳大利亚进行潜艇轮换驻扎。根据美国国防部的说法，最终的结果将是在印太地区运行三支高度互操作的潜艇舰队。

澳大利亚、英国和美国已经承诺在潜艇以外的海底能力以及网络、人工智能 和其他先进技术方面进行合作。专家表示，这一联盟可以在几十年内巩固澳大利亚的战略和科技格局。

“人们越来越认识到，新兴和关键技术将对社会、经济和国家安全至关重要，”澳大利亚战略政策研究所的弗格斯·汉森（Fergus Hanson）和丹尼尔·凯夫 （Danielle Cave）写道。“这使得掌握此类技术的竞赛成为一个地缘政治问题。而这场竞赛在印太地区最为激烈，该地区孵化了世界上大部分的技术创新，并已成为战略技术竞争的温床。”

2021 年，堪培拉表示将与美国合作开始制造制导导弹。一年后，澳大利亚国防军透露计划与美国国防公司Anduril Industries 合作，在国内生产一种超大型自主水下航行器。美国智库国家亚洲研究局（National Bureau of Asian Research）在其《迎接中国的军事挑战》（Meeting China’s Military Challenge）报告中称，无人驾驶技术和制导导弹系统“对于扭转中国的优势至关重要，中国通过新能力和大批量生产能力在冲突中为其部队提供支持”。

 ‘改变游戏规则的武器’

从 2017 年到 2021 年，韩国是世界第八大国防出口国，在开发新能力方面有着悠久的历史。据彭博社报道，“在技术霸权竞争加剧的情况下，至关重要的是确保技术竞争力，为未来战争开发改变游戏规则的武器系统，”韩国总统尹锡悦在 2021 年底表示。

据英国广播公司报道，朝鲜 2022 年发射了 90 多枚巡航和弹道导弹，在朝鲜导弹试验的刺激下，首尔正在加速开发一种跟踪和拦截导弹的系统。驻韩美军称，韩国和美国在 2017 年部署的现有末段高空区域防御 “萨德” 系统于2022年底进行了现代化改造，以提高其与美国爱国者导弹防御系统的互操作性。韩国还开发了一种潜射弹道导弹，与该国的海底技术相结合，分析师称之为军队不断升级过程中的里程碑。首尔还呼吁在未来几十年内在人工智能、无人机和自主武器上投入数十亿美元。

在 2022 年 6 月战略与国际研究中心的一次演讲中，美国负责研究和工程的副部长大卫· A ·霍尼（David A. Honey）表示，2023 年是美韩共同防御条约签署 70 周年，该条约强调了盟国之间的技术发展。

他说：“两位总统都充分认识到，两国的科学家、研究人员和工程师是世界上最具创新能力的，他们约定利用这一相对优势，加强公共和私人合作，以保护和促进关键和新兴技术的发展，包括尖端半导体、环保电动汽车电池、人工智能、量子技术、生物技术、生物制造和自主机器人。”

2022 年 12 月下旬发布的《印太战略》强调了韩国与美国及日本的伙伴关系，并承诺要在国际公认的规范和规则的基础上建立地区秩序，扩大安全合作，加强科技联合。

共同愿景

安全和防务动态正在改变印太地区的各个角落。2022 年，印度第一艘国产航空母舰服役，从空中试射了一枚远程巡航导弹，并引进了国产轻型战斗直升机。越南展示了高科技防务装备，包括无人机、雷达和国产反舰巡航导弹。2022 年，菲律宾订购了两艘快速攻击拦截舰，并计划增加 22 艘，此外还新购置了陆基防空系统。菲律宾国防部呼吁购买新的多用途战斗机。

与此同时，该地区的领导人加强了安全联系。澳大利亚、加拿大、法国、印度、印尼、日本、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、菲律宾、新加坡、韩国、东帝汶、美国和越南等国的部队参加了训练和军事演习。值得注意的是，泰国和美国共同主办的“金色眼镜蛇”是世界上历史最悠久的多边演习，其中包括来自多达 29 个国家的多达 10,000 名武装部队成员参与演习。

美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）强调了伙伴关系在维护印太地区和平方面的作用。他在2022 年新加坡香格里拉对话期间说道：“我们已经朝着我们对该地区的共同愿景迈进。在过去一年中，我们共同经历的旅程凸显出一个基本事实：在当今互相交融的世界中，当我们找到合作方式时，我们会变得更强大。”