《论坛》员工|路透社供图
越来越多的迹象表明，各国（尤其是印太地区的国家）认为中华人民共和国是一个安全威胁。这些迹象包括日本计划大幅增加国防开支，韩国选出了一位批评中国胁迫的总统，以及四个印太伙伴首次参加北约年度峰会。
这些举措出现之际，正值中共总书记习近平宣布中国视安全问题高于一切。习近平于 2014 年引入了中国独有的安全概念，并在 2022 年 10 月的中共第二十次全国代表大会上重申了其条款，当时他获得了第三个五年任期。这项全面的国家安全政策涵盖 16 个治理领域，包括文化安全、粮食安全、能源安全和军事安全。
总部位于柏林的墨卡托中国研究所（Mercator Institute for China Studies）首席分析师海伦娜·莱加达（Helena Legarda）向《论坛》表示：“一切都在逐步向安全化的方向发展，这正是我们在中国看到的。任何可以对政权和政治制度构成挑战的政策领域都可以被北京视为国家安全问题。”
政策目标表面看上去是自力更生，其实部分源于对内外部威胁的感知。“实际上，北京正在为最坏的情况做准备，以防他们需要与西方脱钩，”莱加达说道。
中国的强硬立场在担心胁迫的国家中激发了各种反应，其中许多国家将中国视为最大的贸易伙伴，或避免在中国和美国之间站队。“他们希望尽最大努力解决争端，或者至少控制局势升级，并试图与该地区所有大国保持良好关系，”莱加达说。
尽管如此，在商业捕鱼、领土主权和军事力量投射等领域，仍有国家表示关切。“当我们看到各国的反应时，特别是在印太地区，”她说， “我认为我们开始看到一种模式。”
2012 年习近平上台以来，中共的军事建设加速，对于这种加速，尤其是澳大利亚、印度和日本——这些都是民主国家，和美国在四方伙伴关系中开展合作，开始给予越来越强硬的回应。“在过去的四、五年里，我们看到中国将实用主义排斥在意识形态之外，”莱加达说。“中国似乎宁可付出经济或声誉成本，也要实现其宏伟的战略和政治目标。”
美国国防大学中国军事研究中心主任菲利普· C ·桑德斯（Phillip C. Saunders）认为这具有讽刺意味。
“中国担心四国合作的潜力，后者将采取超越制度的方式，来推进地区安全，”桑德斯向《论坛》表示。“但中国的行为刺激到了所有四方成员，让其感知到威胁，使其希望加强安全合作……并且可能让其他国家有兴趣加入四方，或者以某种形式加入四方+。”
桑德斯说，对来自中国的新威胁的感知涉及两个方面。首先，中国人民解放军已经发展出更强大的能力，且投射力量的意愿增加，包括在台湾周围部署了两艘航空母舰（中国声称自治岛台湾是其领土），进入南海，远程模拟轰炸任务和开发更先进的战斗机。其次是中国对 2022 年 8 月时任众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）率领美国代表团访问台湾时的反应。“他们对此感到不满，并选择使用军事手段表达这种不满，”桑德斯说。“这当然引起了台湾的关注，也引起了该地区其他国家的关注。”在访问后的几天内，解放军在台湾周围进行了大规模演习，并发射了弹道导弹，落在台湾港口附近和日本专属经济区内的水域，引发了对北京的外交抗议。
总部位于美国的安全研究和分析组织兰德公司的政治学家雷蒙德·郭（Raymond Kuo）表示，关注中国破坏稳定活动的国家在制定应对措施时将目光投向美国。“中国的好战姿态正促使各国倾向于美国，”雷蒙德·郭向《论坛》表示。美国开始发挥领导作用，对中国的挑战采取更加区域性和统一的回应。
“萨德”导弹防御系统，引发了来自中国的报复性贸易限制措施，造成高昂代价。
雷蒙德·郭表示，日本对中国的侵略表现出了最强烈的抵抗，包括 2021 年与美国发表的一份声明，将中国和台湾之间的台湾海峡等定为首要安全问题。台湾海峡是日本和韩国的关键航线。这是盟国五十多年来首次发表这样的联合声明。此外，日本于 2022 年 5 月成立了经济安全部，以保护供应链、基础设施和领先技术。根据日本松因大学（Shoin University）高桥敏也（Toshiya Takahashi）为“东亚论坛”撰写的一篇文章，此举反映了对中国贸易阻挠和经济间谍活动的日益担忧。“该法律有助于日本与美国和澳大利亚的安全合作——这两个国家都接受对中国的经济反制措施，”高桥写道。
东京 2022 年 7 月发表了年度国防白皮书，其中强调了俄罗斯入侵乌克兰的影响、中国对台湾的恐吓和脆弱的技术供应链，认为这些是日益增长的国家安全威胁，对此，中国批评了日本。白皮书指出，日本计划增加国防预算和发展反击能力。中国表示，白皮书包含对中国国防政策的“指责和诽谤” ，是日本试图“为自己建立强大军武库寻找借口”。
据网络新闻杂志《外交家》报道，东京和北京于 1972 年实现关系正常化，日本对中华人民共和国的普遍好感在 1980年达到最高点，当时一项政府民意调查显示，79%的日本人对中国有正面印象。《外交官》报道称，四十年后的 2021 年，私人民意调查显示，超过 90%的日本人口对中国持负面看法。
抵抗中国强硬姿态的其他例子：
桑德斯说，自 2022 年 3 月总统尹锡悦当选以来，韩国一直在寻求与美国和日本加强合作。在竞选期间，尹锡悦指出，2017 年，为了抵御朝鲜导弹袭击，首尔部署了美国反弹道导弹防御系统，即末段高空区域防御（“萨德”），作为回应，中国实施了经济限制，使韩国损失约 535 亿元（75 亿美元）。在 2022 年 2 月为《外交事务》杂志撰写的一篇文章中，当时的候选人尹锡悦呼吁与中国进行“高层战略对话” ，但他表示，他不会让韩国对中国贸易的依赖决定两国关系的条件或韩国的更广泛外交政策。桑德斯说，中国对萨德的报复“使公众对中国的看法产生了持久的影响，也对政府和军队的看法产生了影响”。“对中国的意图和军事能力，韩国的声明更加直白。”
雷蒙德·郭说，越南可能对中国的海上胁迫表现出了最强烈的抵抗。2014 年 5 月，当时中国在南海争议水域进行勘探石油钻探时，多达 30 艘河内海军舰艇与多达 160 艘中国船只对峙。据报道，在对峙的最后一个月，数百艘船只遭到撞击。桑德斯表示，这一事件和其他涉及控制西沙群岛和南沙群岛的事件，以及解放军疏浚和军事化人工珊瑚礁和其他海上地物的事件使越南“希望外部力量参与进来以平衡局势”。在 2019 年的国防白皮书中，越南详细描述了其所面临的中国侵略，包括“单方面和基于权力的胁迫、违反国际法、军事化、改变现状以及侵犯其主权、主权权利和司法管辖权的行为”。越南正在与美国空军合作，以发展其军事能力，并摆脱对俄罗斯武器和中国影响力的依赖，航空大学的《印太事务》杂志于 2021 年 12 月报道。桑德斯说，虽然有着牢固的经济联系和共同的意识形态，但越南人已经表明“民族主义是一种强大的力量，这引起了对中国的猜忌。他们正在进行一场微妙的博弈，其中涉及外交、军事和经济元素”。
印度和中国在 1962 年爆发了边界战争，紧张局势仍在持续。据《印度时报》报道，2020 年 6 月的一次小规模冲突造成 20 名印度士兵和据称多达40名中国士兵死亡。2021 年 11 月，印度军方官员将中华人民共和国列为国家头号安全威胁，并誓言要应对边境入侵。作为一个不结盟国家，印度没有加入正式的军事联盟，但它经常与美国及其盟国和伙伴国家进行演习。虽然印度和中国、巴西、俄罗斯以及南非都是金砖集团成员，但印度作为四方成员发表了一份联合声明，谴责中国，包括谴责后者在东海和南海的行动，这些行动包括“有议岛礁的军事化、危险地使用海岸警卫队船只和海上民兵，以及破坏其他国家近海资源开发活动的行为”。桑德斯将印度的政策描述
为“对中国进行对冲，但随着安全问题加剧，他们一直愿意与美国加强合作，作为对冲的一部分”。
2021 年 9 月，澳大利亚与英国和美国共同公布了一项安全伙伴关系，将为澳大利亚提供先进的军事能力，包括常规武装的核动力潜艇。2023 年 5 月，新加坡外交部长维文（Vivian Balakrishnan）在与澳大利亚外长会晤后，明确表示支持该安全伙伴关系，并表示他相信澳大利亚将在地区安全方面发挥更大作用。据《卫报》报道，维文说：
“在澳英美联盟方面，只要它对地区安全做出建设性贡献，我们就支持。”“我们对澳英美联盟内的三个合作伙伴都很满意，因为我们与每个国家都有长期的合作关系，所以我认为我们能够合作。”
2022 年，各国国防领导人还重申，计划将更多的美国陆海空军部队轮调到澳大利亚，因为各国对中国日益增长的力量投射感到担忧。在其他方面，澳大利亚呼吁调查中国新冠疫情的起源，对中国通信巨头华为实施 5G 网络禁令，并根据堪培拉新出台的外国干涉法调查中国公民。作为回应，中国对煤炭、海产品和葡萄酒等澳大利亚产品实施了制裁。此外，澳大利亚作为北约这一安全联盟的印太伙伴之一，与日本、新西兰和韩国一起参加了 2022 年 6 月的北约峰会。北约2022 年战略概念首次将中国列为对北约价值观和原则构成威胁的对象，谴责这一共产主义国家的“胁迫政策” ，并得出结论，认为中国“努力颠覆基于规则的国际秩序，包括在太空、网络和海洋领域”。与此同时，在2022 年 11 月，澳大利亚和中国领导人自2016 年以来首次进行了对话。
新西兰质疑中华人民共和国的强硬姿态。据《南华早报》报道，在 2022 年的北约峰会上，时任总理雅辛达·阿德恩（Jacinda Ardern）也敦促抵制中国的扩张主义，称中国“变得更加强硬，更愿意挑战国际规则和规范”。据《经济学人》2022 年 10 月报道，近年来，新西兰加入了 20 多个国际声明，批评中共的行动，包括镇压中国西北地区的穆斯林维吾尔族人口和侵蚀香港的公民权利。2022 年 10 月在联合国大会上，新西兰也是发表联合声明的 50 个国家 （包括澳大利亚和马绍尔群岛、瑙鲁和帕劳的太平洋岛国）之一，宣称中共对维吾尔人的行为“可能构成国际犯罪，特别是反人类罪”。
波罗的海国家爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛最近退出了北京领导的中国与中东欧国家合作倡议。在做出这些决定时，上述国家批评中国对台湾的军事压力不断升级，以及北京在俄罗斯入侵乌克兰的情况下却加强与莫斯科的关系。立陶宛的退出也恰逢其宣布在首都维尔纽斯开设台湾贸易办事处，且随着该国采取“价值观第一”的外交政策，承诺“将积极反对任何侵犯人权和民主自由的行为，并将捍卫那些在世界各地为自由而战的人，从白俄罗斯到台湾。”作为回应，中国对立陶宛实施了出口禁令。
据欧盟报告，2022 年 2 月，30 个印太国家参加了在巴黎举行的印太部长级合作论坛。所讨论的“共同愿景”包括海上安全和网络安全——这是中国与其他国家存在分歧的两个领域。中华人民共和国与十几个国家存在领土争端，包括在南海岛屿主权和航行权问题上存在分歧。此外，2022 年 10 月，战略与国际问题研究中心报告称，与中国相关的黑客被指控在全球范围内进行网络攻击，包括针对“多个东南亚国家政府……中国政府资助的组织使用定制恶意软件”。
美国正在以新的方式对抗中国的强硬姿态。印太海上安全倡议将提高南海沿岸国家和南亚的海域意识。一项单独的约合 435 亿元（61 亿美元）的“太平洋威慑倡议”专门针对中国，并指出“美国国防部的大量投资和工作都集中在这一威胁和加强印太地区威慑上”。2022 年 2月发布的《美国印太战略》指出，来自中国的竞争日益激烈，并承诺采取措施，包括美国在该地区的五个条约联盟，以及加强四方会议，支持印度继续保持地区领导地位和扩大美国的外交存在。桑德斯还指出了美国对中国的芯片销售限制，以及更广泛的美国科技产品的使用限制。此前的限制主要集中在可能有助于中国核能力的技术上。“现在，从更宽泛的意义上讲，我们不希望中国成为集成电路方面的强大竞争对手。我们不希望他们拥有世界级的人工智能产业，”桑德斯说。美国正在敦促志同道合的国家遵守新的限制，并开始将部分经济和供应链与中国脱钩。“我们将要求日本、韩国和东南亚国家，在与中国贸易时小心谨慎。”桑德斯说。“对于欧洲，我们也是同样。”
对中国日益增长的威胁感到担忧的国家包括东盟 成员国，该组织正在与北京就南海航行、领土主张和其他问题的行为准则进行谈判。兰德公司的分析师雷蒙德·郭表示，谈判已经进行了十年，似乎没有取得进展的希望。南海谈判的症结之一是：中国坚持与菲律宾和越南等个别成员国达成双边协议，而不是与整个东盟达成协议。“如果东盟真的能够作为一个集团共同行动，”雷蒙德·郭说，“它们将拥有更多的权威和更大的能力来塑造该地区。”
桑德斯表示，尽管如此，长期的谈判揭示了中国的真实意图：限制东盟国家的自由和主权。例如，中国希望限制东盟成员国与非成员国进行军事演习并在外国公司帮助下开采石油资源的能力。“他们希望只有东盟公司或中国公司参与，”桑德斯说。“这些谈判的进程已经明确了许多这些国家的担忧，即中国试图主宰该地区并决定该地区事务或至少拥有否决权）。”这种尖锐的态度加剧了整个地区对中华人民共和国的不信任。新加坡东南亚研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute of Southeast Asian Studies）开展的 2022 年东南亚状况调查发现，东盟国家中有 64％的受访者对美国的区域、政治和战略影响力表示欢迎，53％的受访者相信美国在全球和平、安全、繁荣和治理方面会做正确的事情。相比之下，对于中国，这两个数字分别为：24%和 27%。
