菲美制定新防务准则加强联盟关系

玛丽亚·T·雷耶斯（Maria T. Reyes）

2023年5月，在菲律宾总统小费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）访问华盛顿特区期间，菲律宾和美国最终确定了双边防务准则。

美国国防部称，这些准则是为了实现联盟现代化和加强联盟关系，以支持两国共同构建一个自由开放的印太地区的愿景。 （附图：2023年5月，菲律宾总统小费迪南德·马科斯在华盛顿特区访问美国国防部期间，在美国陆军上校大卫·罗兰（David Rowland）的陪同下检阅部队。）

该文件是自1951年两国签署《美菲联防条约》以来，两个盟国之间的首份此类文件，被视为加强常规和非常规领域协调行动能力的路线图。

“双边防务准则的发布标志着菲律宾和美国之间长期伙伴关系的一个重要里程碑，”菲律宾国防部在一份声明中表示。 “它证明了菲律宾和美国之间强大而持久的伙伴关系，并反映了两国维护该地区和平、稳定和法治的共同承诺。”

该声明指出，“准则的最终确定与马科斯总统宣布的加强和重新定义菲美关系以及两国在亚太和印太地区的角色相一致。”

该准则涉及南海的紧张局势，重申如果任何一方在争议水道上受到攻击，都将触发共同防御承诺。 中华人民共和国（PRC）声称拥有南海约90％的主权，而国际仲裁庭2016年裁定该领土主张无效。 除菲律宾外，文莱、马来西亚、台湾和越南也声称对南海拥有部分主权。

菲律宾和美国的最新协议还包括承诺支持马尼拉的军事现代化和提高协调行动能力，“旨在加强两国在不断演变的安全环境中的联合威慑力”。 协议强调通过美国的计划和菲律宾国防采购和资助计划采购可互操作的防御平台。

两个盟国重申了一项计划，即“在未来五年内确定优先防御平台和武力装备，以加强我们抵抗胁迫和遏制侵略的综合能力”。

该准则承认可能出现的威胁跨多个领域——包括陆地、海洋、空中、太空和网络空间，并以不对称、混合和不规则战争以及灰色地带战术的形式出现。

网络安全也被认定是一个合作领域。 该准则强调需要“改善网络防御和网络安全合作，以保护关键基础设施，并通过加强协调行动能力来建立针对国家和非国家行为者攻击的防护。”

尽管该文件没有提及中华人民共和国，但分析人士指出了北京对马尼拉的强硬姿态。 “双边防务准则对于阐明印太地区地缘政治领域的新现实政治非常重要，”非营利性政策研究组织国际发展与安全合作组织创始主席切斯特·卡瓦尔扎（Chester Cabalza）向《论坛》表示。 “但总的来说，这是美国和菲律宾恢复军事关系的蓝图。”

《论坛》撰稿人玛丽亚·T·雷耶斯（Maria T. Reyes）菲律宾马尼拉报道。

图片来源：美联社