北约及其合作伙伴推动建立基于规则的北极政策，维护自由和开放的海上通信线路

《论坛》员工

北极冰盖融化不仅创造了新的航线，也加剧了为控制这些航线而开展的竞争，中国和俄罗斯均在争夺之列。 随着欧洲和印太之间贸易通道缩短的机会出现，北约及其合作伙伴希望确保航行仍然是自由和开放的，且海上交通线（SLOC）受到保护。

专家表示，对SLOC（用于贸易、后勤和海军部队的港口之间的海上航线）等重要航海空间进行控制的竞争将决定未来十年的海上动态。 专家认为，海洋领域的脆弱性威胁着海洋供应链的安全。

位于华盛顿特区的乔治华盛顿大学艾略特国际事务学院（Elliott School of International Affairs）的《国际事务评论》2021年1月发表的一份关于北约和俄罗斯在北极的报告称：“北约对维护和加强北极基于规则的秩序有着重大利益，其中包括开放的全球海上交通线路、保护跨大西洋通信电缆网络和防止俄罗斯对该地区实施单方面军事控制。”

各国也在仔细审视中国对北极的野心，因为中国很少公开其动机和行动。 根据2023年4月《冰封边疆：中国在极地地区的大国雄心》（Frozen Frontiers: China’s Great Power Ambitions in the Polar Regions）报告，该报告由战略与国际问题研究中心（Center for Strategic and International Studies）发布，“中国在北极和南极不断扩张，是其为实现更广泛的全球大国地位的部分表现。 中国对极地科学的贡献使其在极地事务中拥有发言权和存在感，同时为推进军事和战略目标的实现打开了大门。 中国绝不是利用科学实现战略目的的唯一大国，但日益激烈的地缘政治竞争正在提高中国在极地地区追求利益的风险。”

据《海上力量》杂志（Seapower Magazine）称，俄罗斯北部海岸线沿线的北海航线可以将欧洲和印太地区之间的运输距离缩短40％，从而成为对中国具有吸引力的选项。

2023年3月，《自然》杂志报道称，在2007年之前，19%的北极海冰至少有4米厚，高于大多数的大象。 而目前只有约9.3%的海冰达到这一厚度。 据《自然》杂志报道，冰层的寿命也在下降，从平均4.3年下降到2.7年。 （附图：一艘货船驶过最近开裂的北极冰层。）

据《海上力量》报道，美国海军战争学院副教授、北极研究小组主任沃尔特·伯布里克（Walter Berbrick）博士表示，预计未来20年海上贸易额将翻一番，届时北极冰盖的缩减将引起寻求进入的国家的更多关注。 《海上力量》称，跨极航线直接穿过地理上的北极，目前只有潜艇能航行，到2035年可能成为水面舰艇的航行路线。 “我们的部队应作出何种姿态，以保持北极海上交通线的自由和开放？ 我们需要什么样的海军力量从北极投射，以便在太平洋和大西洋等其他地方获得优势？” 伯布里克在一次关于美国在大西洋和太平洋北极地区战略的网络研讨会上问道。

北约及其伙伴已经开始努力遏制侵略行为，并在必要时对非法活动作出应对。

“在这个更加危险和竞争激烈的世界里，北约正在加强整个联盟的存在和警惕，包括在北方高纬度地区，”北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在2022年8月加拿大《环球邮报》的一篇评论文章中写道。 “凭借我们的力量和团结，我们将继续遏制侵略，保护我们的价值观和利益，确保我们人民的安全。”

斯托尔滕贝格写道，北约是一个防御性联盟，其目的是防止冲突和维护和平。 尽管北极大部分地区传统上保持较低的紧张局势，但新出现的SLOC机会可能会改变这一情况。

“俄罗斯近年来显著增加了其军事活动，在北极设立了一个新的北极司令部，开设了数百个新的和前苏联时代的北极军事基地，包括机场和深水港，并将该地区作为新型武器系统的试验台。 斯托尔滕贝格写道：“俄罗斯总统弗拉基米尔·普京实施了一项新的海军战略，承诺以‘一切手段’保护北极水域，包括在挪威非军事化群岛斯瓦尔巴群岛周围增加活动，以及为其北方舰队配备高超音速锆石导弹系统。 中国也在扩大其影响力，宣布自己是‘近北极国家’，并计划建立一条通过大西洋连接中国和欧洲的‘极地丝绸之路’。 中国还在迅速壮大海军实力，并计划建造世界上最大的破冰船。 中国还在该地区投资数百亿美元用于能源、基础设施和研究项目。”

斯托尔滕贝格表示，尽管存在这些活动，北约仍致力于维护高北地区的安全、稳定与合作。

“北极是通往北大西洋的门户，是北美和欧洲之间贸易、运输和通信要道，”他写道。 “确保航行自由和不受限制的进入对于保持我们的经济强劲和人民的安全至关重要。”

图片来源：盖蒂图片社