中共“第二海军”成为东海和南海不断增加的威胁

《论坛》员工

中国海岸警卫队（CCG）在印太争议海域不断现身，这支不断壮大且日益激进的力量所构成的威胁与日俱增。 中国共产党（“中共”）的海岸警卫队拥有约150艘海警船，这些海警船越来越多地在邻国海岸附近潜伏，从印度尼西亚和越南到日本和菲律宾，且不时与渔船、石油天然气和矿物运输船发生冲突。

观察人士称，中国海警船的目的是在其他国家的专属经济区（EEZ）宣示主权。专属经济区延伸至海岸线外200海里（大约370公里）。 北京辩称，南海大多数水域和大陆架属于中国领海，而一个国际仲裁庭早在2015年即宣告此类主张缺乏法律依据。

北京于2021年2月通过了海警法，授权其海警船对中国主张水域内的外国船只使用致命武力。 据《外交官》新闻杂志2021年4月的报道，该法律违反了《联合国海洋法公约》，也违背了“自由和开放印太地区”的原则。 《外交官》报道称：“虽然中国海岸警卫队自称是执法机构，但其战斗力远超大多数亚洲国家的海军。”

2023年2月初，日本共同社报道称，中国海岸警卫队相当于一支第二海军，其中一些配备火炮的舰艇已达到战舰的级别。 早在2015年4月，美国海军研究院注意到中共正”逐步将海洋执法及其海岸警卫队用作国家工具。“ 自那以来，中国海警队大幅扩充，增加舰艇和人员数量，引发多次冲突：

• 据美联社报道，2022年11月底，一艘在中业岛外重获中国火箭残骸的菲律宾船只被中国海警队水手割断拖绳，引发中国与菲律宾执法部门之间的冲突。大约一年前，中国海警船发射水炮干扰菲律宾海军陆战队在第二托马斯礁（Second Thomas Shoal）上（又称仁爱礁）上运输食品。 据路透社2023年2月初对报道，为了防范中国海警队对该地区渔民和其他人员的威胁，菲律宾海岸警卫队加强了巡逻。
• 据《日本时报》（The Japan Times）报道，2023年1月底，四艘中国海警船在东海的尖阁诸岛附近日本领海内靠近一艘私人船只。 日本海岸警卫队船只要求中国海警船离开。 两国均称对该地区拥有专属主权，在该地区频繁发生冲突。
• 据自由亚洲电台（RFA）2023年1月报道，在印尼和越南的主权海域纳土纳海（Natuna Sea）油气田附近，北京最大的海警船巡弋了数周。 一艘印尼海军军舰对中国海警船实施了监控。

据战略与国际研究中心亚洲海洋透明度倡议（AMTI）报告，2022年，中国海警队在南海的五处地点出没次数增多，在部分海域几乎每日巡逻。

例如，AMTI的分析显示，在北京2012年从菲律宾抢夺来的斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal，中方称黄岩岛），中国海警船2022年巡逻了344天，多于2020年的287天。 （附图： 2022年12月底，一艘中国海警船在南海黄岩岛（Scarborough Shoal）巡逻。） 在越南的石油天然气开采地万安礁（Vanguard Bank），中国海警船2022年巡逻了310天，多于2020年的142天。

AMTI在2023年1月发布报告总结称，此类活动表明北京决心控制其声称主权的巨大海域。

2023年2月初，分析人士向Benar新闻透露，由于区域氛围不利于达成协议，东南亚国家联盟最近制定南海行为准则的努力不会成功。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院（S. Rajaratnam School of International Studies）研究员Collin Koh接受Benar新闻采访时表示：“中国最近在海上对印尼、马来西亚和菲律宾等东南亚国家的胁迫不利于建立信任。”

图片来源：法新社/盖蒂图片社