专题东南亚伙伴关系关键问题

推进特种作战

关于如何领导新作战司令部以及伙伴关系重要性的见解

《论坛》员工

菲律宾武装部队特种作战司令部(AFP SOCOM)司令弗朗西斯科·阿里埃勒·A·菲利西达里奥三世(Francisco Ariel A Felicidario III)少将于 2022 年 4月 1 日(该司令部成立四周年纪念日),在菲律宾与美国第 37 届肩并肩联合演习期间接受《论坛》的采访。庆祝活动以菲律宾武装部队宣布特战司令部已成为作战司令部结尾。2018 年,特战司令部获得了对海军陆战队特种作战小组、海军特种作战司令部、菲律宾空军特种作战部队和菲律宾陆军特种作战部队的行动控制权。

菲利西达里奥在菲律宾陆军和菲律宾武装部队总司令部担任多项重要职务(包括参谋长、训练和理论指挥官以及负责行动的助理参谋长办公室和负责行动的副参谋长办公室的执行官),后于 2022 年 1 月成为特战司令部司令。

他 1989 年从菲律宾军事学院 (Philippine Military Academy)毕业后开始在菲律宾陆军服役,在侦察兵部队呆了十多年,随后于 2010 年至 2012 年期间担任侦察兵营司令。2018 年他还在棉兰老岛指挥了两个旅,并于 2019 年被任命为代理助理师长,之后被重新分配到国家首都地区担任菲律宾武装部队和平与发展办公室主任。菲利西达里奥曾获得许多荣誉和奖项,当中包括两项杰出服务星级奖项、一枚铜十字勋章和一枚功绩勋章。

您为何在职业生涯中始终专注于特种作战?

参与特种作战令人兴奋。我的中尉时代,在侦察兵部队的日子尤其令人兴奋。除了实际服役……侦察兵部队作为独立连,每次爆发冲突都会接到任务。每当苏禄发生激烈冲突时,我们都能派去那里八个月左右。然后,当冲突转移到另一个地区,我们又会去那个地方,无论是在维萨瓦省或是其他省份。所以我在担任上尉和少校之后的中尉生涯非常令人兴奋。

后来,我们为反恐行动和菲律宾陆军特种作战的发展作出了贡献。

我在如何构建我们的特种作战能力方面站在第一线,因此我非常理解菲律宾武装部队能够发展自己的特种作战部队(特战部队)能力的重要性。

2022 年 4 月 1 日,菲律宾和美国军队在菲律宾马格塞塞堡庆祝菲律宾武装部队特战作战司令部成立四周年。 菲律宾武装部队

随着菲律宾武装部队建立联合和综合能力,这将如何影响您的指挥?

实际上这将大大改变我们的规划方式、我们的进程、我们的未来。我真的在奋力争取将特战司令部更名为作战司令部,因为菲律宾武装部队特战部队建立之时,不知何故,我们被归入了菲律宾武装部队全军军种支援部队的类别。我说过,这将使发展过程中的大部分进展脱轨,因为军种支援部队确实不同于作战指挥部队。您对可能的能力发展等的所有预测无法立即获得。我们现在重新命名并被承认为作战司令部、特种作战司令部,这让我们感到高兴。

这一发展势必须重点关注特别行动的新趋势。我们现在甚至在肩并肩演习期间与同行们谈论探索除反恐怖主义以外的其他特别行动领域。

我们讨论海上安全面临的迫在眉睫的威胁,以及特种部队将如何做出应对,甚至将乌克兰作为特种部队如何动员整个国家作战的典范。因此,这些是特战司令部现在可以充分参与的事情,首先尝试从概念上为菲律宾武装部队制定五年或十年后的特种作战,以便能够应对菲律宾未来面临的威胁或迫在眉睫的各种国内外威胁。

2022 肩并肩演习重点关注联合训练,您是否会谈及双边训练对于实现您与盟国和伙伴国家合作的愿望的价值?

在很长一段时间里,这无疑具有很大的帮助。当我在菲律宾陆军训练部门工作时,我负责菲律宾陆军的肩并肩演习,负责大多数双边个人训练以及国际军事教育训练(IMET)课程。我负责处理和派员到美国学习国际军事教育训练主题课程,同时进行部队训练和双边训练。我们作为G8菲律宾陆军的一部分参与了大量工作。

就发展而言——技能、能力方面能够做到这一点是件好事,但在训练层面上与其他在这些特定领域具有更先进经验的国家进行比较,并比较自己的能力正在取得怎样的进展。
他们说,这是双向的,因为我们已经有打了好几十年仗的经验。这是菲律宾武装部队不断为我国反叛乱和反恐而战斗的经验,以及我们的双边伙伴(如美国)为我们带来的技术和新能力与技能的结合。

这种能力、技能和实际经验的结合已经很好地促进了我们士兵的实际发展和技能和能力的传授。我们只是希望,我们的经验实际上也能很好地让我们的美国伙伴的同行认为双边训练对他们也同样有好处。

讨论菲律宾特战部队与美国和其他国家的特战部队合作以加强地区特战部队能力的重要性。

我们的价值在于美国在特种作战方面具有非常丰富的经验。我们在应对本国的反叛乱和冲突的特别行动方面拥有自己的经验。但美国已经去了许多地方,并且有各种各样的特种作战部队经验。美国及其他国家的理论已经很完善。如果我们能从中吸取教训,那肯定对菲律宾特战部队有好处。仅此一项便为双边接触做出了巨大的贡献:让美国与我们交谈。

当然,还有关于作战技术的不同创新如何与特种作战相结合的知识。一旦我们看到美国带来的设备,以及他们如何能够利用这些设备进行特种作战,即便我们的特战部队组织项目也会有一定的重点。与美国同行一起使用的经验将会对我们有帮助。我们还与澳大利亚特种空勤团(SAS)开展特战反恐演习方面的训练。

菲律宾海军海豹突击队在泰纳特菲律宾海军陆战队训练中心模拟营救一名绑架受害者时冲击一处海滩。美联社

请详细介绍你们的联合作战概念,以及演习、接触和交流如何帮助你们实现这一目标?

目前,就武装部队而言,它正处于作战概念的初级阶段,因为我们实际上已经将我们的地区司令部作为联合作战司令部。通常动用大量地面部队,空军只是起支援作用,海军也是起支援作用。这并不均衡。

但目前情况正在发生变化,因为空军和海军将采购新的平台。因此,双边训练也非常有帮助。随着我们获得新的平台,我们需要有能力使用这些新平台,幸运的是,美国军方可以给予我们这种能力。

这个现代化项目正在实施,现在随着新平台的推出,可以说已经取得了成果。现在,它将充分利用我们的联合作战概念的发展。我们可以在考虑新平台的情况下,进一步最大限度地编写我们自己的联合作战理论,尤其是现在我们已经在使用新平台。未来随着我们整合新的平台,我们将看到菲律宾武装部队的联合作战概念的全面演变。

请谈一谈平衡内部反恐要求与应对外部威胁能力的重要性。

(杜特尔特)总统尚在任时发起了一场全面的运动,希望能够终止叛乱。因此,目前大多数关注重点实际上都是反恐与反叛乱活动。我们的部队都很忙。

但是,各主要军种都有一个部分仍专注于海上战争等外部威胁。相当一部分已经投入使用,在概念层面上,主要部门和总参谋大学(GSU)内已经有智库正在尝试了解我们将要去哪里,以及我们将如何以全力应对反叛乱后的外部威胁。

为了实现平衡,这在很大程度上取决于反叛乱和反恐,专人负责研究外部事务和威胁,以及我们应该如何至少在概念层面处理这些问题。

当我们谈论能力构建时,这是我们实际上获取可用于外部防御的资产的一种方式,但获得之后也可以立即用于应对内部威胁。因此,这是我们正在做的事情与我们目前为组织采购的方式之间的平衡。

菲律宾海军特种作战小组成员曾在菲律宾南部马拉维与伊斯兰国关联穆斯林武装分子作战,2017 年 10 月他们从菲律宾海军两栖船只塔拉克号(BRP Tarlac)下船后做出了胜利的手势。美联

菲律宾特战部队面临哪些主要挑战?

目前,在初期阶段,特战部队必须具备充分的能力去应对可能出现的所有特战部队挑战。但好处在于主要军种的所有特战部队都已经在反恐和反叛乱领域具备了充分的能力。他们现在完全有能力。

需要有能力的是这个司令部,部分原因是它成立还只有四个年头。但官兵的能力已经在那里。我们能够应对这些挑战,这不是问题。

即使我们现在太过专注于反恐、反叛乱,至少也会从概念层面开始讨论,并让自己有能力思考特战部队应如何应对外部威胁。西菲律宾海(亦称南海)将是概念发展特种作战的重点之一。宿务 (Cebu)和塔维-塔维(Tawi-Tawi)海域的西部边界。我们所有的边境地区。当然还有特战部队对非常规战争的要求。以乌克兰危机为例,说明如何利用特战部队培养人民的能力使他们能够战斗,这实际上是菲律宾士兵擅长的领域……比如,在第二次世界大战期间,这是游击战。如果需要,我们应该能够重拾自己的强项。像乌克兰现在需要为自由而战一样,菲律宾人从前也经历过那样的战斗,我们必须重新掌握那些能力。

我现在关注的是五年、十年、二十年的挑战……鉴于特战部队将面临的挑战,鉴于叛乱将逐渐平息。我的参谋人员专注于应对我国未来需要应对的任何威胁对特战部队提出的要求,并与美国和其他国家合作,规划和训练我们的部队在包括网络恐怖主义、将无人机(UAV)用于特种作战等领域。我已经和我们的炮兵谈过,要开始与他们一起训练,确保他们能和我们整合。我已经和我们的装甲师谈过了,告诉他们部分装甲应该用于与特战部队一起开展行动。如果我们必须整合装甲部队和特战部队,这不会有问题。我也已经和空降兵团谈过。我已经提出了这样一个想法,大多数非特战部队需要能够与特战部队整合,并共同训练,以提高各部队之间的互操作性。

您还有其他什么要与《论坛》分享吗?

最后,我要感谢美国政府和美国武装部队继续支持菲律宾。我们正在进行更有力的会谈,讨论我们将如何执行《共同防御条约》(Mutual Defense Treaty),并在准备特种作战时尽量做好准备。

我们已经开始谈论海上特战部队,外部威胁特种作战等等。

美国依然是菲律宾的朋友,并继续保持在菲律宾的存在,对我们来说这会有巨大的帮助。

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