印太地区头条新闻

印太地区法律顾问建立关系,形成共识,支持以规则为基础的国际秩序

《论坛》员工

来自20多个盟国和伙伴国家的高级法律顾问、军官、政府官员和学术界人士于2022年8月中旬在泰国曼谷举行会议,讨论国际法律和印太地区的军事行动问题。

美国印太司令部(USINDOPACOM)军法参谋办公室(Office of the Staff Judge Advocate)主办了第33届年度军事法律和军事行动会议(MILOPS)。 这次为期五天的活动的主题是“加强法律伙伴关系以维护法治——促进和平、稳定和自由开放的印太地区的工具”。

与会国包括澳大利亚、孟加拉国、加拿大、密克罗尼西亚联邦、斐济、印度、印尼、日本、马来西亚、马尔代夫、蒙古、尼泊尔、巴布亚新几内亚、帕劳、菲律宾、新加坡、韩国、斯里兰卡、泰国、越南、英国和美国。北约(NATO)和红十字国际委员会也派出了代表。

军事法律和军事行动会议在因新冠疫情中断两年后复会,为围绕支持基于规则的国际秩序的规范建立关系和形成共识提供了机会。 中华人民共和国及其他独裁政权试图侵蚀海洋自由等基本原则之际,军事法律和军事行动会议强调了国际法在维护地区和平与繁荣方面的重要作用。

美国 印太司令部司令约翰·C·阿奎利诺(John C. Aquilino)上将强调了这一问题的紧迫性以及由志同道合的律师组成的网络的重要性。 根据印太司令部的新闻稿,阿奎利诺表示:“大家对彼此的承诺以及对推进该地区法治的承诺比以往任何时候都更加重要。” “加强我们的共同理解并就国际法的关键组成部分建立共识是必要的工作,我很感激诸位为了这个目的聚集一堂。”

会议主题包括:加强公海自由和航行权利,打击过于宽泛的海洋主张,合作解决非法、无管制和未报告的捕捞活动问题,界定自由和开放的印太地区,揭露恶意的灰色区域行为者,促进信息、网络和空间领域的合作,强化国际协定,处理与气候变化有关的法律问题以及对使用“法律战”手段提出挑战。 (附图:2022年8月,图片左起分别为帕劳总检察长欧内斯汀·伦吉尔、马来西亚海洋研究所高级研究员扎卡里娅·努鲁尔·阿西金和美国海岸警卫队塔玛拉·瓦伦中校在泰国举行的第33届年度军事法律和军事行动会议期间讨论了非法捕鱼问题。)

日本自卫队的阿部正明(Masaaki Abe)上校在介绍日本关于自由和开放的印太地区的愿景时强调了共同的理想。

阿部解释道:“在治条件下,我们的目标是建立一个基于国际规则的开放的印太地区,为了确保地区的海洋稳定,我们需要与地区内其他国家合作,建设受到法律和规则管辖的海洋秩序。”

“为了给各国带来稳定与繁荣,及确保整个地区的和平与繁荣,日本将与任何国家合作,”阿部表示。 他指出,日本防卫省和自卫队与澳大利亚、加拿大、法国、德国、新西兰、英国和美国等国合作,“所有这些国家都共同拥有自由和开放的印太愿景,并与这个地区存在联系”。

关于法律战和反法律战议题的讨论对于包括高级军事法律顾问和文职法律顾问在内的受众而言尤为重要。 美国及其盟国和伙伴国家在印太各地开展军事行动时强调尊重国际规则和规范。

印太司令部海军军法参谋兼印太司令部国家安全法主任蒂姆·博伊尔(Tim Boyle)中校解释道:“‘法律战’一词通常与不善意遵守其国际承诺并试图利用法律漏洞破坏基于规则的国际秩序的国家有关。” “相反,强有力的反法律战策略必须充分利用现有法律和机制的合法性。 法律本身是防止消极法律战行为的最佳防御手段。 它能加强行动自由,并为强大的盟友和伙伴关系奠定基础。” (下方附图:左起:北约高级法律顾问安德烈·穆诺斯·莫斯克拉、美国印太司令部蒂姆·博伊尔中校和美国国防大学的吉尔·戈登齐尔博士参加军事法律和军事行动会议。)

在会议上提出的决议当中,法律顾问承认需要对法律战手段复杂的滥用法律行为作出协调一致的反应。 法律顾问之间更密切的联系将使志同道合的国家能够在关键问题上加强共识,提高互操作性和准备就绪程度,同时针对冲突做出强有力的威慑。

美国海军军法参谋兼印太司令部指挥人员军法参谋多姆·弗拉特(Dom Flatt)上尉表示:“军事法律和军事行动会议期间讨论的实质性问题具有巨大的价值,但更重要的是我们建立的个人关系。” “但我们在未来的活动才是衡量有效性的真正尺度。 我们致力于进一步加强在影响地区的法律问题上建立共识,以促进基于规则的国际秩序,并阻止和打击任何可能破坏这一秩序的活动。”

 

图片来源:詹姆斯·唐斯(JAMES DOWNS)中士/美国海军

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