Tom Abke
菲律宾政府已将他们成功帮助共产党叛乱分子恢复正常生活的项目扩大到包括原暴力极端分子。但菲政府只支持那些自愿放下武器的人士。
这个扩大项目名称为“强化本地综合融合项目”（E-CLIP），它与地方当局合作，使之前属于阿布沙耶夫集团等非法好战组织的暴力极端分子（FVE）去激进化，并帮助他们融入主流守法社会。（附图：2020年，原叛乱战斗人员通过强化本地综合融合项目向菲律宾当局上缴了一批武器。）
“通过强化本地综合融合项目，原叛乱分子和原暴力极端分子能够有机会开始新的生活，”菲律宾国防部主管民事、退伍军人和后备役军人事务的副部长、负责监督强化本地综合融合项目的“巴里-罗布”工作组（Task Force Balik Loob）主席、菲律宾武装部队退役准将雷纳尔多·马帕古（Reynaldo B. Mapagu）向《论坛》表示。“根据该项目提供的援助是政府帮助他们与家人一起过上和平而富有成效的生活的方式。”
马帕古解释道，强化本地综合融合项目最初是由即将离任的总统杜特尔特政府于2018年设立，目的是帮助原叛乱分子（FR）恢复正常生活和重返社会。这些叛乱分子曾与该国的共产主义叛乱团体一起战斗。随后，在2020年，杜特尔特将属于阿布沙耶夫组织、邦萨摩洛伊斯兰自由战士组织、伊斯兰教道拉组织、毛特组织以及其他当地极端主义组织的暴力极端分子列入了强化本地综合融合项目潜在受益者名单。
马帕古表示，新冠疫情造成针对暴力极端分子的强化本地综合融合项目的实施延期。但目前正在为重启这一进程做着努力。菲律宾内政和地方政府部正在牵头开展能力建设活动，以便使地方政府能够通过强化本地综合融合项目去帮助他们所在地区的暴力极端分子新融入社会。
他表示，菲律宾南部棉兰老穆斯林自治区（BARMM）已经开始实施两项地方性举措去帮助暴力极端分子重新融入社会。棉兰老穆斯林自治区是马拉维的所在地，2017年菲律宾士兵武装部队在那里与阿布沙耶夫集团领导的一群暴力极端分子发生了持续五个月的战斗。
马帕古表示，强化本地综合融合项目使14,000多名共产党叛乱分子恢复正常生活和重返社会的努力继续在成功运行。投降者获得安全保障、住房援助、福利方案、财政援助、枪支换现金、法律援助、奖学金和职业培训。但他解释道，针对暴力极端分子，需采取一种略有不同的方法。
“原叛乱分子的激进化具有意识形态和政治根源，而原暴力极端分子的激进化具有宗教色彩，”他解释道，“还可以考虑的另一个因素是这些人文化习俗或信仰之间的差异。”
他表示，为独特的受众改编课程是去激进化工作最具挑战性的一个方面。马帕古表示，强化本地综合融合项目感谢菲律宾陆军为受到项目帮助者量身制定了适合每个人不同状况的广泛的去激进化方案。
马帕古表示，强化本地综合融合项目的成功体现在受益者的生计的改善上，也体现在他们完全放弃恐怖主义的决心上。除了重新与家人团聚和开始新的职业之外，许多人还与菲政府一道开展招募其他原叛乱分子参加强化本地综合融合项目的工作。
针对暴力极端分子，强化本地综合融合项目仅为“自愿公开身份并放弃暴力方式者”提供康复和重返社会的机会。被执法部门逮捕的暴力极端分子则参加其他康复项目，比如塔吉格市巴贡迪瓦营地大马尼拉区监狱（Metro Manila District Jail）的项目。
图片来源：“巴里-罗布”（Balik-Loob）工作组
《论坛》撰稿人Tom Abke新加坡报道。
