台湾真的 曾是中国的 一部分吗？

历史关系 要比北京所愿意承认的更加复杂

格里特·范德威斯（Gerrit van der Wees）博士

2020 年 11 月，美国国务卿彭佩奥接受电台采访时的发言引起轩然大波：“台湾从来不是中国的一部分，里根政府制定对台政策时就已承认这一点，并且美国已经坚持了 35 年。”

自 1949 年在北京成立以来，中华人民共和国政府从未拥有过台湾的主权。台湾始终维持独立统治，首先是由意图“光复大陆”的蒋介石政权统治。自1990 年代初以来，台湾一直是一个充满活力的民主国家，他们希望被承认为国际大家庭正式和平等的一员。

具体而言，在美国总统里根 1982年 7 月颁布的《六项保证》（Six Assurances）中的一项条款指出，美国“没有改变其对台湾主权的立场”。

里根提到美国根据 1951-1952 年《旧金山和平条约》（San Francisco Peace Treaty）的结果认为台湾的国际地位“未确定”的立场。根据该条约，日本正式放弃对该岛的主权，但未确定将主权交还给谁。大多数国家在1951年的和平会议上都认为，台湾的地位需要根据《联合国宪章》所载的自决原则在适当的时候予以确定。

明清时期，台湾曾是中国的一部分吗？

中国关于台湾是“国内”问题，并且台湾自明清以来一直是中国不可分割的一部分这种观点的可信度如何？

1624 年，荷兰东印度公司的代表来到台湾时，他们没有发现任何 1368 年至 1644 年期间统治中国的明朝曾实施行政管理的痕迹。事实上，1622 年在珀斯卡多尔群岛（现在的台湾海峡）建立了一个小堡垒的荷兰人曾被明明熹宗要求“离开我们的领土”。于是荷兰人移居到当时被称为福尔摩沙的地方，并统治该岛长达 38 年来，建立了台湾第一个行政机构。因此，台湾当然从来都不是明朝的一部分。

1662 年，明朝追随者郑成功逃离新成立的清满王朝，带着 400 艘船只和25,000 人从福建海岸出发，围困了荷兰人的泽兰迪亚堡。九个月后，荷兰人投降了，郑成功在台湾西南角建立了他的统治。这种状况持续了 21年，直到他孙子在 1683 年的澎湖海战中向清朝投降。郑成功和他的家族曾统治台湾，他们是独立的南明郡王国，而不是当时已不复存在的明朝的一部分。

清皇帝的目的是摧毁郑成功叛乱政权，而不是征服台湾岛。康熙皇曾在 1683 年说过，“台湾不在我们的帝国范围之内，这不是大问题”。他甚至曾提出让荷兰人重新将其买回去。或许对北京当今的统治者而言，这不是一个令他们感到舒适的事实。

但那一年的确开始了一个长达 200 多年的时期，台湾受北京的满族统治者统治（主要是作为福建省的一部分间接地接受统治）。但在清朝统治下，曾出现100 多次有记录的叛乱，有些需要 5 万多人的兵力去平定。台湾历史学家将其描述为：“每三年一次起义，每五年一次叛乱。”当地人认为满族是外国殖民政权，他们不愿成为中国的一部分。

1887 年，在清朝末期，北京的满族统治者决定将台湾的地位从福建省属地升级为正式的中国省份。这主要是为了遏制法国和日本在台湾建立殖民地的企图。北京任命的巡抚刘铭传在开发台湾岛方面做了很多工作，他引入了电力，开通了基隆至南方的铁路，并建立了电报电缆网络。但这种现代化进程只持续了八年。

独立的福尔摩沙共和国

接下来的情节或许更能说明问题。1894-1895 年日中战争日本胜利后，北京的清政府根据《马关条约》（Treaty of Shimonoseki）同意将台湾永久割让给日本。台湾的精英，包括巡抚唐景崧站在了当地绅士一边，宣布成立独立的福尔摩沙共和国，以防遭到日本吞并。

由于日本军队压倒性的优势力量，这个共和国的寿命很短暂。但日本的确遭受到了重大抵抗，特别是台湾中部和南部的当地民兵的抵抗。这支正规军的领导人是著名的“黑旗军”将领刘永福，他曾领兵 10 万。

日本的模范殖民地

台湾于 1895 年成为日本殖民地，在接下来的 20 年左右的时间里，当地的闽南人、客家人和土著居民发生了许多反抗日本统治的叛乱和起义。但日本人为改善基础设施做了很多的工作，他们修建了道路、铁路、港口、医院和学校。到 20 世纪 20 年代，台湾岛已成为一个繁荣的模范殖民地，拥有良好的教育系统和医疗保健，但实行严格的治理。

一九二零年代和一九三零年代，蒋介石和毛泽东在为争夺中国的统治权而战斗，国民党和共产党都不关心台湾。事实上，据报道蒋介石和毛泽东都曾表示支持台湾的独立——当然，是从日本的统治下独立。
他们各自的立场在 1942-1943 年开始改变。当时在 1943 年 11 月开罗会议的筹备过程中，蒋介石开始声称台湾应“回归中国”。中国共产党领导人不甘落后，他们也发表了类似的声明。因此，台湾成了中国的民族主义者（即国民党）与中国共产党叙事竞争的棋子。

地位待确定

1945 年 8 月日本投降后，台湾的官方地位变得模糊不清。在 1949 年，台湾被正式视为由中华民国代表盟军占领。其地位之后将通过结束第二次世界大战的正式条约来确定，该条约最终成为《旧金山和平条约》（San Francisco Peace Treaty）。美国政府并未正式认为台湾是“中国的一部分”，但台湾显然曾经由蒋介石的国民党部队和中华民国管辖——尽管他们曾面对一些挑战。

当然，国民党政府自己采取的立场是，台湾在1945 年 10 月 25 日“光复纪念日”已经“回归”中国。但美国政府从未承认这一立场。美国的一些人，比如陆军将领道格拉斯·麦克阿瑟（Douglas MacArthur）继续推动在联合国主持下举行全民公决，但在麦克阿瑟被美国总统哈利·杜鲁门 （Harry S. Truman）解职后，没有人遵从他的建议。但这种辩论表明，美国在那个时期并没有采取“台湾是中国的一部分”的立场。

1949 年至今：分离的存在

显然，“台湾自古就是中国领土”的说法无论如何都令人怀疑。它一直是，或者说主要是处在中华帝国的外围。

从近代史可以很明确地看出，1949 年成立的中华人民共和国与中华民国（或称台湾）经历了非常不一样的道路。中国无疑已经变得强大并且具有影响力，但它仍然处在中国共产党习近平总书记的压制性专制政权统治之下。

另一方面，台湾已经从蒋介石和国民党统治的压迫性专制政权演变为充满活力的民主政权，曾经的反对党民进党现在既掌权总统府，又在立法机构占多数席位。这个国家有自己令人骄傲的历史，他们已建立自己作为台湾的身份认同，并渴望成为国际社会正式及平等的一员——由于中国国民党和中共针锋相对的叙述，这一角色一直遭到否定。从这个意义上说，蓬佩奥反驳这些叙述，认可台湾拥有自己的权利、自己的光彩——他理应为此受到感激。

本文最初发表于 2020 年 12 月 1 日版的网络新闻杂志《外交家》。文章经过编辑以适应《论坛》排版。