日本的 自由和开放的印太愿景
《论坛》员工
自卫队参谋长山崎幸二将军 强调多边安全方法
2021 年 4 月 30 日，夏威夷檀香山，《论坛》在美国印太司令部珍珠港指挥权交接仪式结束后采访了日本自卫队（JSDF）的山崎幸二将军。山崎将军自 2019 年 4 月起担任日本自卫队参谋长、联合参谋长。担任该职务之前，他曾在 2017 年 8 月至 2019 年 3 月期间担任日本陆上自卫队（JGSDF）参谋长。
他于 1983 年毕业于日本防卫大学校（National Defense Academy of Japan），获得土木工程学位，并开始了他的军事工程师职业生涯。随后他开始担任重要的工程职务，2003 年担任地面参谋部第一人事科科长，2006 年担任地面研发指挥部研究员及后勤管理师师长，2008 年担任第 4 工程旅总司令。
2005 年，山崎将军完成了陆上自卫队的突击队课程，并曾在华盛顿特区国家战争学院（National War College）学习。2010 年担任西部方面队总参谋长，2012 年担任地面参谋部人事司司长，2014 年 8 月担任第 9 师司令，2015 年担任联合参谋部副参谋长，2016 年担任北部方面队司令。
印太地区面临的主要挑战有哪些？
从地缘政治的角度来看，日本正面临中国、朝鲜和俄罗斯带来的挑战。我们被军事大国所包围，他们正在实现军事现代化，并在加强军事活动。
在国内，自然灾害构成威胁，比如东京大都市区正下方可能发生大地震和南海大地震（位于本州西南部下方的南海海槽下的断层），或大雨、洪水和火山等灾害。
为有效应对这些情况，日本自卫队在 2006 年决定采取联合行动态势。我一直在竭尽全力实现的目标是加强日本联合行动结构和态势的优势，其次是加强日美联盟。日美联盟是印太地区和平、安全与繁荣的基石。通过日美联合训练和演习，我们相互拓展了我们的互操作性，并以双方的联合行动结构和姿态为基础，加强了我们的威慑和反应能力。
此外，日本还高举自由和开放的印太地区愿景的旗帜。为了实现这一愿景，我们从自卫队的立场作出了最大努力，不仅加强日美双边接触，而且还建立了一个联合双边训练和演习的多边框架。
总之，我竭尽全力重点关注的是如何加强我们的联合行动态势和构建双边环境，加强日美联盟和互操作性，实现自由开放的印太愿景。
你是否认为多边办法对于地区安全很重要？
我坚信，与那些有着自由、民主、人权和法治等共同价值观的国家进行接触与合作至关重要。因此，正如我之前提到的，涉及日本、美国和澳大利亚的多边接触及活动非常重要。这一框架内加上印度形成的四方组织至关重要。日本是一个亚洲国家，因而与东盟合作也非常重要。如今，在本地区之外，像英国和法国这些志同道合的国家也很重要，因此我也要强调与这些国家的接触。我们大力推动日本、美国、澳大利亚、印度和东盟成员国开展双边和多边演习和接触。我们将继续推动这些努力。英国最近宣布将向本地区部署由伊丽莎白女王号（HMS Queen Elizabeth）航母率领的“21 航母打击群”（CSG 21），并宣布他们还将对日本进行港口访问。
我们非常欢迎伊丽莎白女王号的部署和计划对日本进行的港口访问。我愿意并希望借此机会，在多边背景下进一步加强日本与英国、美国等国的关系，加强协调与合作。
日本最关注的安全问题有哪些？
我们面临多项关切和威胁。但迫在眉睫的威胁来自朝鲜，来自朝鲜政权发展核武库和弹道导弹的项目。至于我们针对朝鲜核与导弹发展项目所作的缓解努力，需要实现联合国安理会决议明确规定的完全、可核查和不可逆转地拆除（CVID）或查封这些大规模杀伤性武器，包括核武库和所有射程的弹道导弹。
接下来是中国。他们正在实现军事力量的现代化，加强军事活动，并且动用法律武器——比如，最近颁布的中国海警法。从统计上看，中国的国防预算自 1990 年以来的 30 年间增加了 44 倍。即使自2010 年以来，他们的国防预算也增长了 2.4 倍。不仅在南海和东海，而且在日本海和西太平洋，中国的军事活动都十分活跃。
中国的活动与现行的国际秩序不相符。他们的活动和行动无视现有的基于规则的国际秩序，企图以武力单方面改变现状。在我们的土著领土尖阁列岛问题方面，中国于 1992 年颁布了领海法，并宣称这些岛屿为该国领土。
2021 年 2 月，中国还实施了中国海警法。这部法律有一些含糊不清的部分，比如那些在所谓的管辖海域行使其权利的行为，还有一些不符合现行国际法律和秩序的部分，比如关于武器使用的部分。
我们非常关注这些问题，不仅日本关注，全世界都非常关注。
我们绝对无法接受所有这些单方面改变现状的企图。
日本如何实现自卫队的现代化？
面对这些单方面以武力改变现状的企图，日本在坚决、坚定地开展我们自己的努力去保护我国海洋和空域的领土完整，以加强我们的威慑。根据《中期防卫计划》（Midterm Defense Program）和《防卫计划大纲》（National Defense Program Guidelines），日本自卫队计划建立一支能够应对包括空间、网络和电磁频谱在内的所有领域的多域（也称为跨域）防卫部队。
我还感到，在军种层面，他们正在为提高跨域行动能力作出自己的努力。除了努力加强本国的防御能力和态势外，提高日美之间的互操作性也很重要。
两国在日美主要联合野战演习“利剑”（Keen Sword）演习期间取得的成就是我们在 2020 年共同作出的一项象征性努力。4 万多名美国军人和日本自卫队人员参加了地面、海上和空中演习和训练活动，以及两栖作战和空间态势感知类多域训练活动。
面对任何可能的局势，为了对任何可能性作出适当反应，我们将加强双方的联合能力以及双边行动能力。
地面部队方面，为了加强西南群岛的防御态势，我们最近在与那国岛、宫古岛和奄美大岛建立了驻军/驻地，并配备了地面部队。另外，我们还建立了能够开展两栖行动的两栖部队。此外，我们还发展了为这些岛屿上的部队提供维持和后勤支持的防御能力。
海上自卫队方面，最大型的多用途驱逐舰出云号（JS Izumo）和加贺号（JS Kaga）将进行改造，以便能够搭载 F-35B 战机。至于航空自卫队，我们将推进部署 F-35A 和 F-35B 型战机的计划。此外，为了加强弹道导弹防御，我们计划建造装备宙斯盾系统的舰艇。
针对新领域——网络和外层空间以及电磁频谱管理，我们将建立新的部队。
你对外国军队在东南亚的活动有何看法？
正如我早些时候提到的那样，为了实现自由和开放的印太地区愿景，与作为东盟成员国的越南和菲律宾进行接触非常重要。日美联盟对我们两个国家都至关重要，但它也是其他东盟成员国参与多边接触和训练以加强地区防务合作的核心所在。
日本周围的安全环境非常严峻。在这种情况下，日本必须加强本国的防御态势和能力。美国总统拜登政府（于 2021 年）上任后，我们见证了与美国新政府的第一次 2+2 部长级会议于 3 月 16 日在日本举行。一个月后的 4 月 16 日，时任日本首相菅义伟和美国总统拜登在华盛顿举行日美领导人会晤。通过这些活动，日美两国重新确认了我们的联盟是印太地区和平、安全与繁荣的基石。
军事方面，我们是建立这种联盟价值观之基础的国家。因此，在日美 2+2 会议和峰会之后与美方对应同僚——比如参谋长联席会议主席马克·A·米利（Mark A. Milley）将军、前印太司令部司令菲利普·S·戴维森（Philip S. Davidson）将军和新任美国印太司令部司令约翰· C ·阿奎利诺（John C. Aquilino）接连的面对面会晤便至关重要。
在实现自由和开放的印太地区愿景方面，世界现在非常相互依存，没有哪个国家能够单独在本地区实现和平与安全。因此，日本致力于与志同道合的国家合作实现这一愿景。
