东盟应对印太地区人口贩运问题

东盟应对印太地区人口贩运问题

Tom Abke

据国际货币基金组织(IMF)报告,犯罪团伙每年迫使2500万印太居民从事强迫劳动,受害者被迫从事卖淫、色情、家庭奴役甚至网络犯罪。为了对付这一祸害,东盟与当地行动机构合作实施了两项举措:东盟-澳大利亚打击人口贩运项目(ASEAN-ACT)和东南亚正义网络(SEAJust)。

2021年,马来西亚和缅甸的人口贩运水平被美国国务院人口贩运(TIP)报告评为第三级,这是该评级体系中最差的级别。文莱、柬埔寨和泰国在二级观察名单上紧随其后。

该报告指出,性产业、毒品贸易以及采矿作业和屠宰场等危险工作环境是贩运受害者流向的目的地。据《日经亚洲》新闻杂志报道,一个在中国境外运作的团伙将受害者引诱到柬埔寨,迫使他们从事互联网和电话欺诈工作,骗取人们(往往是他们自己家庭成员)的积蓄。

东盟-澳大利亚打击人口贩运项目于2019年利用澳大利亚提供的约6000万美元资金成立,旨在通过实施2017年《东盟打击贩运人口公约》(ASEAN Convention against Trafficking in Persons)来帮助东盟成员国打击人口贩运。该公约认为人口贩运“对经济、政治和社会稳定构成威胁”,并制定了打击人口贩运的框架。

起诉人口贩运者的最大障碍也许是受害者不愿作证。“为了有效调查和起诉贩运者,有时唯一的证据是受害者的证词,”东盟-澳大利亚打击人口贩运项目驻泰国办事处2021年7月发布的一份文件指出。

东盟-澳大利亚打击人口贩运项目优先保护受害人,并认识到法官和法院工作人员在赋能和援助受害人方面的作用。该项目制定了一份重要指标清单,去加强法院以受害人为中心的做法。(附图:律师和法律援助工作者参加了东盟-澳大利亚打击人口贩运项目于2021年7月在越南组织的为期三天的培训。)

“许多东盟伙伴已经开始在实践中实施一些变革,”文件补充道。老挝的法院增加了窗帘,在受害者和被告之间设置了屏障。菲律宾在人口贩运案件中引入了视频会议和虚拟证词,泰国在刑事审判结束时开始审理受害者赔偿申请,并实施了数字法院系统,以更好地利用电子证据,使证人能通过互联网参与。

与此同时,SEAJUST计划在联合国和日本的支持下与来自东盟国家的检察官、警察和其他执法官员团队一起打击人口贩运团伙。

据《日经亚洲报》报道,该框架于2021年3月建立,旨在消除语言、法律制度和当地做法差异造成的延误——这些差异可能使司法系统陷入拥堵,并让要求提供文件的请求长期得不到答复。每个成员国从参与当局中挑选两名官员,并保证他们与对应官员保持联系。

迄今为止,日本已为SEAJUST提供了近100万美元的资金,并由联合国毒品和犯罪问题办公室负责协调这项举措。

 

《论坛》撰稿人Tom Abke新加坡报道。

图片来源:东盟-澳大利亚打击人口贩运项目

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