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中国渔船队对太平洋岛屿经济体构成威胁

Joseph Hammond

中国超大型拖网渔船在印太各地使用足以装下整个足球场的拖网。这种非法、无管制和未报告的(IUU)捕捞活动威胁到地区粮食安全——包括在美属萨摩亚、关岛和夏威夷海域。对太平洋岛国而言,非法、无管制和未报告的捕捞活动还对国家安全构成威胁。

汤加国会议员罗德·富西图阿(Lord Fusitu’a)向《论坛》表示:“汤加海军无法保卫我们的整个专属经济区。”“中国对我国专属经济区造成的冲击无疑确实存在,并会影响我们的粮食安全。但我的担忧是中国为什么能够做到这一点? ”

与美国达成的一项协议让汤加官员能够搭乘美国海岸警卫队船只,以提高这个岛国的执法能力。富西图阿呼吁国际社会和包括澳大利亚、加拿大、新西兰、英国和美国在内的五眼情报联盟加大力度制止太平洋地区的非法、未报告和无管制的捕捞活动。

据《卫报》报道,中国船只在帕劳周边海域进行的非法、未报告和无管制的捕捞活动可能是为了惩罚该岛国与台湾的密切关系。帕劳已请求美国在该地区建立新的基地,此举可提高海空巡逻的效力。

虽然有多个国家在进行非法、未报告和无管制的捕捞活动,但富西图阿表示,中国的远洋船队(世界上规模最大的船队)是最令人担心的问题。根据英国海外发展研究所(Overseas Development Institute)2020年的一份报告,这个船队有16,966艘渔船(附图),其中大多数在太平洋地区开展作业。其中近1000艘船只在其他国家进行了权宜船旗注册。

打击跨国有组织犯罪全球倡议(Global Initiative Against Transnational Organized Crime)的最新指数显示,中国被列为非法、无管制和未报告捕捞活动最严重的肇事者。

海洋养护非营利组织——海洋牧羊人全球行动(Sea Shepherd Global)负责人彼得·哈马舍特(Peter Hammarstedt)向《论坛》表示:“拖网渔船捕捞底栖物种(靠近海岸栖息的地下鱼类),与当地小规模捕捞活动竞争,这是一个特别的问题。”他表示,这些工业渔船的捕捞能力远超过当地渔业社区,会危及当地渔民的生计和居民的营养。

许多太平洋岛国也非常希望停止使用流网,因为它们可以无差别滥杀海洋生物。瓦努阿图于2021年因流网捕鱼对两名中国船长提出了刑事指控,并处以数百万美元罚款。虽然北京承诺缩小船队并逐步取消补贴,但加拿大不列颠哥伦比亚大学(University of British Columbia)的一项研究发现,限制中国船队海底拖网捕捞的努力基本上没有成功。

联合国粮农组织的数据显示,在汤加和其他国家海域非法捕捞的拖网渔船对太平洋岛屿构成生存威胁——当地人30%的食物和50%以上的蛋白质是来自鱼类。当地渔民和政府的经济损失让这个问题雪上加霜。保护国际组织(Conservation International)的数据显示,来自金枪鱼捕捞的收入占密克罗尼西亚联邦、基里巴斯、马绍尔群岛、瑙鲁、托克劳和图瓦卢财政收入的45%以上。

《论坛》撰稿人Joseph Hammond印太地区报道。

 

图片来源:WIKIMEDIA COMMONS

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