韩美通过费用分摊协议加强联盟

Felix Kim

专家和政府官员同意，韩美之间新的费用分摊协议将加强两国的防务联盟，以应对印太地区日益复杂的威胁。

首尔大学（Seoul National University）国防分析师兼国际研究教授沈升浩（Sheen Seong-ho，音译）向《论坛》表示：“华盛顿与首尔达成了未来六年（包括去年）的国防费用分摊协议。”“这稳定了美韩联盟的根基。”

他还指出美韩之间的分担比率将随着韩国国防预算规模的改变进行调整，并称该协议“实用且合乎逻辑”。尽管细节尚未公布，但相关官员表示，该协议意味着韩国为帮助支付驻韩美军费用做出的贡献将大幅度增加。

韩国国防部长徐旭在2021年3月18日与美国国务卿安东尼·布林肯和美国国防部长劳埃德·奥斯丁举行会晤后的声明也与沈的观点相符。据韩国国防部报道，徐旭表示：“韩美联盟将在双方更强有力的战略沟通与合作体系的基础上进一步发展。”（附图：2021年3月，左侧的美国国防部长劳埃德·奥斯汀和大韩民国国防部长徐旭在首尔举行的会议上讨论了中国和朝鲜构成的威胁。）

约28,000名美国军人驻扎在韩国。2019年，美韩达成了一项协议，要求韩国为美国驻军支付约9.24亿美元。预计新协议将增加这一年度出资金额。

协议最后确定之后，接下来的几个月美韩联盟将把注意力转向一系列防务问题。沈表示，当中包括驻韩美军向韩国移交战时作战指挥权（OPCON），朝鲜构成的防卫和威慑威胁，印太水道的防卫以及涉及日本、韩国和美国的三边防务合作。

他说，战时作战指挥权移交自2006年初以来一直在取得进展，但驻韩美军从首尔永山驻军基地（Yongsan Garrison）迁至首都以南约65公里的汉弗莱营地（Camp Humphreys）之后，这一势头有所加强。他补充道，这一移交表明韩国军队将承担更大的国防责任。

沈表示，遏制和防御朝鲜的常规威胁和核威胁需要持续的军事实力和准备。但沈表示，实现徐旭关于“永久和平”的目标也需要与平壤进行接触，需要“在两个盟友伙伴之间进行非常密切的协调”。

美国官员强调他们对保卫韩国的承诺是持久的。据《华盛顿邮报》报道，五角大楼发言人马丁·梅纳斯（Martin Meiners）中校表示：“根据《共同防卫条约》，美国对韩国的安全承诺是不可动摇的。如果需要，驻韩美军今晚便可出战。”

沈表示，今后与日本的三边防务合作将非常重要，特别是在导弹防御方面。他称驻韩美军的存在“或许是印太稳定最重要的支柱”。他表示，在这个从不缺乏潜在冲突热点的地区，特别是东海和南海，朝鲜半岛的稳定对于更广泛的区域和平至关重要。

他表示，韩国经济严重依赖贸易，且作为世界第二大造船国，韩国坚决支持航行自由。“维护航行自由和法治对于韩国至关重要，不仅对于军事安全，而且对于经济安全也是如此，”他说道。

《论坛》撰稿人Felix Kim韩国首尔报道。

图片来源：法新社/盖蒂图片社