报告称东盟军队可在灾害应对中发挥更大作用

报告称东盟军队可在灾害应对中发挥更大作用

Tom Abke

自然灾害发生时,东盟成员国的军队在提供人道主义援助和救灾方面始终发挥着至关重要的作用。然而,该地区智库的报告表明,这种关键的国防力量参与可得到加强,以拯救生命和保护生计。

研究分析师S·南蒂尼(S. Nanthini)于2021年1月给澳大利亚洛伊研究所(Lowy Institute)撰写的一份报告指出,尽管联合国建议将军队作为应对人道主义危机的最后手段,但军队快速部署和提供后勤保障和运送物资的能力常常使其成为该地区的第一反应者。她补充道,“新冠肺炎疫情期间资源紧张,可用的国际援助减少”,军队的价值变得愈发明显。

南蒂尼建议加强东盟成员国之间的军事合作,“以应对区域非传统安全威胁,包括人道主义救灾”。

安热洛·保罗·卢纳·特里亚斯(Angelo Paolo Luna Trias)和阿利斯泰尔·库克(Alistair D.B. Cook)在2020年10月为新加坡拉惹勒南国际关系学院(S. Rajaratnam School of International Studies)撰写的一份报告中写道,事实证明,在2017年菲律宾马拉维冲突、2018年印尼苏拉威西中部海啸以及当前疫情期间,东盟军队的协调应对至关重要。(附图:在2018年印尼苏拉威西中部发生海啸后,士兵们从军用飞机上卸下救济物资。)

特里亚斯和库克写道,军队对于东南亚的应急和灾害应对管理(DRM)活动至关重要。“东盟在应急和灾害应对管理方面取得的进展导致形成了一个宏伟的‘东盟一体应对’(OAOR)愿景,即对该地区内外的灾害采取更快的集体应对。”

夏威夷井上亚太安全研究中心(Daniel K. Inouye Asia-Pacific Center for Security Studies)的迪恩·坎仰教授(Deon Canyon) 2020年6月的研究报告指出,东盟军事准备小组(AMRG)于2016年正式成为“协调东盟军队共同应对地区灾害的待命机制”。

坎仰的报告还指出,一套操作实践为东盟军事准备小组与当地应急响应者以及负责应急响应的东盟和联合国办事处的关系、角色和责任提供了指导。“东盟军事准备小组旨在为快速协调向危机地区的部署做好准备。东盟军事准备小组的参与灵活、不受约束,并且是自愿性质。”

报告指出,跨国界的军事部署可让受影响民众获得“军队带来的独特和关键的救生能力,如重型起重、运输、工程、通信和其他填补空白的援助”。

《论坛》撰稿人Tom Abke新加坡报道。

图片来源:路透社

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