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澳菲伙伴关系具有持久价值

Tom Abke

澳大利亚和菲律宾在2021年迎来建交75周年庆典。自建交以来,强有力的防务合作一直是两国关系当中不可或缺的组成部分。

在南海紧张关系加剧和必须打击菲律宾暴力极端分子的情况下,双方的合作变得日益重要。

2021年3月,中国200多艘船只停泊在菲律宾专属经济区内的牛轭礁(又称惠特森礁)附近。堪培拉迅速对此表达了不满。

“澳大利亚支持安全、开放和包容的印太地区,”澳大利亚驻菲律宾大使斯蒂芬·J·鲁滨逊在一条推文中表示。他将南海描述为“受国际规则和规范”——特别是受《联合国海洋法公约》(UNCLOS)“制约”的国际水道。

2016年,一个国际法庭裁定中国在南海的领土主张违反《海洋法公约》。“我们对可能导致局势升级的破坏稳定的行动感到关切,”罗宾逊补充道。

他的支持性意见体现了2021年2月23日在线举行的第19届菲律宾-澳大利亚联合防务合作委员会(JDCC)的基调。两国政府发表一项联合声明认为,“印太地区域必须超越大国竞争,并应具有包容性,要以规则为基础,菲律宾和澳大利亚等国家应在塑造该地区方面发挥作用”。

澳大利亚国防部表示,两国的合作伙伴关系包括2019年作为“奥古尔-菲律宾行动”(Operation Augury-Philippines)替代项目启动的持续性“强化防务合作项目”(Enhanced Defence Cooperation Program)。奥古尔-菲律宾行动自2017年恐怖分子围困马拉维以来已为1万多名菲律宾武装部队人员提供了反恐培训。

那次围困由一群暴力极端主义团体(其中一些团体与伊斯兰国有关联)发动,造成1000多名菲律宾人死亡,另有35万人流离失所。澳大利亚提供了侦察机、海军护卫舰和顾问,协助菲律宾反恐部队击败极端主义分子。(附图:2019年,画面左侧的菲律宾国防部长德尔芬·洛伦萨纳会见时任澳大利亚国防部长琳达·雷诺兹。)

澳大利亚国防部报告称,培训内容包括侧重于城市战争和联合协调能力的活动、城市环境协调空中训练以及海上训练。

澳大利亚国防部称,菲律宾-澳大利亚联合防务合作委员会是根据两国政府1995年签署的《合作防卫活动谅解备忘录》(Memorandum of Understanding on Cooperative Defence Activities)制定,目的是提供政策指导、协调和监督防务合作。2012年,两国签署了《访问部队地位协定》(SOVFA),为这种合作提供了法律和行动框架。

根据《访问部队地位协定》,澳大利亚国防军定期对菲律宾武装部队和菲律宾海岸警卫队各级军官进行培训。该协议还促进了人道主义援助和救灾行动,包括疫情相关医疗用品的分发。

《论坛》Tom Abke 新加坡报道。

 

图片来源:澳大利亚国防部

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