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各国打击不断增加的中国船队非法捕鱼活动

《论坛》员工

《卫报》报道,帕劳当局于2020年12月中旬扣押了一艘中国渔船及其28名船员,指控他们在这个太平洋岛国领海非法采集海参。

太平洋官员表示,近几个月来,中国渔船队冒险进入他们的海域,而且停留时间越来越长,但这是中国船员首次在帕劳的专属经济区被拦截。

《卫报》报道,帕劳海洋法和执法司司长维克托·雷门格绍(Victor Remengesau)表示:“这是非法入境。”他指出,帕劳必须兼顾对船员拘留和新冠疫情问题,因为帕劳仍是世界上少数几个没有新冠病毒的地区之一。“我们可能关心新冠病毒及疫情的传播,但也不能让人随心所欲地在伪装下开展”非法活动。

太平洋国家高度戒备中国捕鱼船队的进犯。总部设在伦敦的海外发展研究所(Overseas Development Institute)在2020年的一份报告中警告称,“中国远洋捕鱼船队一直在往更遥远的海洋进发,他们的企业正在建造越来越多的船只来满足日益增长的海鲜需求。”

就在帕劳事件前几个星期,美国国务院宣布将为西太平洋小岛国家对抗中国问题行为的项目投入2亿美元,这些行为包括非法、未报告和无管制的捕捞活动。这将有助于帕劳等国家制定保护其渔业免于面对中国不请自来的竞争的方法。

美国主管东亚和太平洋事务的副助理国务卿桑德拉·奥德基克(Sandra Oudkirk)在一次远程会议上表示,“我们看到了一系列日益严重的行为,包括(中国)提出非法海洋主张和南海争议地貌持续军事化、掠夺性经济活动(包括非法、未报告和无管制的捕捞活动)以及破坏善政和助长腐败的投资。”

美国国家安全官员表示,中国非法、无管制和未报告的捕捞活动以及中国船只骚扰其他印太国家专属经济区会威胁到主权并危及地区稳定。根据《外交政策》杂志报道,中国至少拥有80万艘船,很久以前就耗尽了国内渔业资源,并在非法、无管制和未报告的捕捞活动方面领先世界。

根据《外交政策》杂志2020年11月题为《中国在海上捕捞麻烦》的报道,“中国共产党通过慷慨的补贴和政府的指示,激励他们的一些船队前往更远的地方,以满足中国的国内消费和国际市场需求。”

《外交政策》报道,“尽管如此,但中国避免了他们的行动带来任何实质性后果,而较小的国家则大力支持遵守国际标准和海洋法。”

世界范围内,过度捕捞每年造成数百亿美元的收入和税收损失,并造成就业和粮食供应枯竭。据美国海岸警卫队称,据信全球渔获量的五分之一来自非法、未报告和无管制的捕捞活动。据《外交政策》报道,大部分非法渔获来自几内亚、菲律宾和朝鲜等国的专属经济区——这些国家是中国渔民的已知目标。

美国海岸警卫队《非法、未报告和无管制的捕捞活动战略展望》报告指出,“非法、无管制和未报告的捕捞活动已经取代海盗行为,成为全球海洋的主要威胁。”“如果未加管制的非法、未报告和无管制的捕捞活动继续下去,我们可以预期脆弱的沿海国状况将会恶化,外国捕鱼国之间的紧张局势将会加剧,并将危及世界各地的地缘政治稳定。”

全球捕鱼观察组织(Global Fishing Watch)利用测绘工具分析厄瓜多尔加拉帕戈斯群岛附近的渔船活动。据全球捕鱼观察组织和倡议团体Oceana称,2020年7月13日至8月13日期间,中国船只在该地区捕捞鱿鱼的时间超过73,000小时。

“中国船队这种大规模、持续性的捕捞活动威胁到加拉帕戈斯群岛——许多稀有物种为这片海域所特有,许多人依赖这片海域获得食物和谋生。大洋洲非法捕鱼和透明度分析师玛拉·瓦伦丁博士(Marla Valentine)在新闻稿中表示,遗憾的是,这只是中国远洋捕鱼船队对我们的海洋所造成影响的冰山一角。“加拉帕戈斯的局势应引起对中国大型捕鱼船队对其航经海洋影响的严重质疑和关切。”

Oceana组织记录了中国船只明显停用其公共跟踪装置,并提供矛盾的船只识别信息,以便能够开展非法活动的情况。(附图:厄瓜多尔海军舰艇“圣克里斯托巴尔号”与美国海岸警卫队于2020年8月在加拉帕戈斯群岛附近进行联合巡逻,以侦查和阻止非法、无管制和未报告的捕捞活动。)

Oceana组织美国项目副总裁贝丝·洛厄尔(Beth Lowell)在一份新闻稿中表示:“世界各国政府必须共同努力,确保所有海产食品的安全、合法捕获、负责任的来源和贴上诚实的标签,以保护海洋和保护依赖海洋的人民。”

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