中共年度会议后发布的经济计划、国防法修订信息有限

《论坛》员工

据新闻报道，中国共产党（CCP）最大的决策机构——中共中央委员会于2020年10月下旬举行了为期四天的秘密会议，制定关于经济和社会政策的5年目标和15年计划。

此次中央委员会年度全体会议后公布的细节很少。官媒发表了一份含糊的公报，让分析师只能在之前披露的内容基础上做出揣测。据美联社报道，2021年3月全国人民代表大会开会时将发布最终版本的五年计划。

分析师表示，中国共产党习近平总书记（附图）在会上展示他打算继续担任终身制党主席，并继续控制中国人民解放军。中国媒体项目（China Media Project）联合总监大卫·班杜斯基（David Bandurski）在项目网站上解释道，中国共产党在官方总结中强调需要“贯彻落实习近平强军思想”，并提到需要“维护党对人民军队的绝对领导权”。

中共蜻蜓点水地承认他们未能实现到2020年将国内生产总值（GDP）翻一番的目标，并在公报中指出政府计划在未来五年专注于发展质量。分析师解释道，会议也将实现之前经济和技术目标的时间延长十年至2035年。“目前尚不清楚将于明年公布的五年计划是否会设定数字增长目标。据路透社报道，中共也未提及在未来十年将GDP翻一番，但补充指出中国计划至2035年将人均GDP提高到中等发达国家水平。”

中共将通过习近平于2020年5月提出的“双循环”策略促进自我维持的增长。据美联社报道，这种方法在第一阶段依赖国内供应商和消费者，后期将以对外贸易和投资作为辅助。

彭博社首席亚洲经济学家舒畅（Chang Shu）表示：“与美国的贸易战和新冠疫情使增长步入改革时代最慢的轨道。”“技术、人口和气候挑战致使涉及经济许多方面的战略政策需要重新调整。”

詹姆斯·帕尔默（James Palmer）在《外交政策》（Foreign Policy）的中国简讯中写道，据报道在全体会议上讨论的中共2035年愿景计划指出，中共将在私人经济中发挥着更大的作用。

据路透社报道，公报还指出国防支出将随着经济增长而增加。

会前，中共喉舌《环球时报》报道称，当中国的“发展利益受到威胁”时，他们将修订《国防法》，将其权限扩大到“开展全国或地方国防动员”。现行法律规定在中国的“主权、统一、领土完整和安全”受到威胁的情况下采取军事行动。

公报承诺将在产权问题上取得“重大突破”，并承认城乡居民之间日益加剧的不平等。“在中国的共产主义制度下，从技术上而言，所有土地都是由政府所有，这对于农村土地拥有者尤其不利——他们的财产会在地方政府控制下被夺走，几乎没有补偿，”香农·提兹（Shannon Tiezzi）在网络杂志 《外交家》上写道，“公报中这一简短提法是否会促进中国土地权利的真正改变，还是希望会变得更加渺茫，还有待观察。”

战略与国际研究中心中国问题专家朱德·布兰切特（Jude Blanchette）和斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy）写道，公报还指出中国的目标是“维护香港和澳门的长期繁荣和稳定，促进两岸关系的和平发展以及（台湾）与祖国的统一”。

与之形成对比的是，中共2015年全会的公报强调加强台湾与大陆的经济联系，朝着“双赢”的方向迈进。布兰切特和肯尼迪写道：“关于稳定与统一直截了当的说法表明北京对香港的治理及其与台湾的关系的恶化”。