所罗门群岛考虑为了中国投资出售公民身份

头条新闻 | May 1, 2020:

《论坛》员工

据澳大利亚广播公司网站ABC.net报道，所罗门群岛内阁正在评估出售公民身份以换取投资的一项争议性计划。

据互联网杂志《外交家》报道，该提案引起了批评，被指买家筛查方面可能存在问题，削弱了所罗门群岛的主权及其公民身份的价值。

安全问题专家担心，该计划将使中国能够利用所罗门群岛推进中国共产党（CCP）的议程——就像2014年瓦努阿图推出类似的“现金换护照”计划一样，媒体广泛报道存在未披露条款的中国秘密投资。

2019年9月中旬，所罗门群岛结束了与台湾36年的外交关系，转而与中国建交。据《纽约时报》报道，当时台湾外交部指责中国赶在2019年10月1日中华人民共和国成立70周年之前诉诸“美元外交和关于大量外国援助的虚假承诺，收买少数（所罗门群岛）政客”来终止与台北的关系。

据路透社报道，到2020年2月，所罗门群岛已经在考虑接受中国投资者提供的1000亿美元贷款——相当于其年国内生产总值（14.7亿美元）的66倍。

据路透社报道，所罗门群岛议员（Peter Kenilorea）批评投向北京的外交转变，称他坚决反对贷款提案，并称该提案会造成不可持续的债务负担。

据《外交家》报道，瓦努阿图于2014年启动了官方护照投资计划，此后已售出4000多本护照，为瓦努阿图政府筹集了多达6亿美元的资金。ABC.net报告称，2018年中国秘密向瓦努阿图提供了6000万美元赠款，用于开展被称为“集装箱检验设备项目”（Container Inspection Equipment Project）的神秘举措，另外又向瓦努阿图提供了7000万美元贷款。

出售护照加上额外的中国投资正在为瓦努阿图中国控制大型开发项目提供资金。ABC.net报告称，护照售价在150,000美元至175,000美元之间，买到护照后往往能更轻松地在国际间旅行。

据《外交家》报道，尽管双重国籍在中国是非法的，但大多数护照均是由来自中国大陆的人购买。

由于该方案不需要在瓦努阿图居住或进行额外投资，定罪的罪犯甚至无需踏足瓦努阿图便能成为该国公民。据称居住在菲律宾并持有瓦努阿图护照的中国国民Kim Wong于2016年3月以电子方式从孟加拉国央行盗取了8100万美元。

根据这一方案，中国政府实际上还宣布瓦努阿图公民资格对于中国共产党而言无效。2019年7月，中国警官乘坐包机飞往瓦努阿图，并以中国的指控逮捕了6名居住在瓦努阿图的人，其中4人持有双重国籍。报道称，瓦努阿图政府在将这些人驱逐出境之前未经过任何引渡程序便撤销了他们的公民身份。

据《瓦努阿图日报》2019年7月报道，在瓦努阿图，部分观察家声称，护照出售计划很快成了“收入陷阱”，甚至比“债务陷阱”更糟糕。

“放任政府依赖与护照相关的收入之后，”一些观察家对《瓦努阿图日报》表示，“现在中国可要求给予好处，以换取他们继续善意忽视该方案。”

在太平洋岛屿地区，护照出售计划并非什么新鲜事。澳大利亚格里菲斯大学高级兼职讲师安东尼·范佛森（Anthony van Fossen）表示，护照出售1982年至1996年在汤加、1995年至1996年在马绍尔群岛和1998年至2002年在瑙鲁盛行一时，相关收入占到这些国家国内生产总值的6.5%至11%不等。

但据《瓦努阿图日报》报道，瓦努阿图的方案可带来政府收入的三分之一以上。范佛森指出，该方案自2014年推出以来已进行过四次大幅度调整。

历史上，这种方案曾在太平洋岛屿地区造成不稳定和危机。范佛森在互联网刊物《东亚论坛》（East Asia Forum）上写道，护照出售方案通常缺乏透明度和良好治理，助长了盗窃、欺诈和腐败。

“大多数太平洋岛屿护照的买主都是中国人，他们寻求获得如可免签证进入特定国家、纳税较低和逃生路线等工具性优势。汤加和马绍尔群岛的护照出售推广商错误地辩称购买者不想在签发国定居，”范佛森写道。“在这两个国家，中国护照买家在当地商业（特别是零售业）中迅速崛起，让土著人地位趋于边缘化。”