分析师称 越南新白皮书戒中亲美

头条新闻 | Jan 26, 2020:

《论坛》员工

分析师指出，2019年11月越南发表十年来第一份国防白皮书，对中国继续在南海采取激进行为提出警告。

分析师还表示，这份白皮书也为美国提供了与越南加强关系的机会。

兰德公司高级国防分析师德里克·格罗斯曼（Derek Grossman）和斯坦福大学胡佛学院国家安全事务研究员、美国海军上尉克里斯托弗·夏尔曼（Christopher Sharman）于2019年12月下旬在“暗礁之战”网站（英文名称为War on the Rocks，这是一个关注外交政策和国家安全问题的互联网分析、评论、辩论和多媒体内容平台）撰文指出，“这份最新的国防白皮书是河内对中国（中国几乎是越南面临的唯一安全威胁。越南长期试图在多条战线上与中国保持接触并维持平衡）发出的最明确的警告：如果北京在南海的恶劣行为持续下去，则越南可能不得不加强与美国的防务关系。”

他们写道：“这是一个对华盛顿的印太战略具有重大影响的信息——该战略旨在确保印太地区‘自由和开放’不受胁迫。”

越南国防部副部长阮志咏（Nguyen Chi Vinh）在一份声明中指出，越南国防部发表的这份白皮书介绍了该国将坚持自给自足和“三不”政策——1998年、2004年和2009年白皮书也曾强调这一点。

据《Jane’s Defence Industry》报道，越南数十年来一直承诺不与另一个国家结成军事联盟，不与一个国家结盟对抗另一个国家，也不允许外国军事基地在越南领土上存在。阮志咏在声明中指出，2019年的新白皮书还增加了“第四个不” ：越南不会在国际关系中使用武力或威胁使用武力。

越南已建立东南亚较强大的军队之一。据互联网杂志《外交家》报道，越南继续将国内生产总值的约2.36%用于军费开支，并且仍是世界上最大的武器进口国之一。

阮志咏向越南官媒表示，2019年白皮书将“制造和加强武器和装备”以及维持“符合国家经济发展水平”的国防预算被确定为优先事项。

但分析师认为，越南的“三不”是可替代的。

“越南坚持不依赖他国，但强调重要的一条警告：如果该国遭受攻击，则任何形式的防御均可以接受，”澳大利亚战略政策研究所高级分析师Huong Le Thu博士在《外交政策》 杂志2019年12月6日的一篇分析文章中写道。

“如果河内发现某项特定防务交流的好处，他们将找到一种方法使这种交流符合‘三不’政策，或是较为低调地展开行动。越南在南海寻求与中国达成平衡似乎能为美国及其他志同道合的国家提供相当大的自由度， ”格罗斯曼和兰德助理政策研究员Dung Huynh在《外交家》2019年1月19日的一篇文章中写道。（附图：2019年1月6日，图片左前方的越南国防部副部长阮志咏和右侧的日本驻越南大使梅田邦夫在河内签署关于日本向越南提供二恶英分析设备的协议。）

据《外交政策》报道，白皮书特别宣布，越南“愿意欢迎各国海军、海岸警卫队、边防警卫队和国际组织的舰艇对其港口进行友好访问或普通访问，或者在其港口停靠以进行修理，补充后勤和技术用品或避难”。

Huong在其文章中解释道，这是“直接拒绝一些建议限制地区行为者与外部势力联合开展活动的提议——中国建议将相关提议纳入目前正在谈判的中国与东盟争端管理机制，即《南海行为守则》。”

“展望未来，预计越南将更灵活地执行三不政策，特别是如果中国加紧巡逻，进一步开展填海，进一步实施争议地貌的军事化，宣布防空识别区，或更积极地争夺自然资源和渔业资源。无论如何，越南更倾向于接受可合理地公开解释为防御性而非攻击性的防务交流，”格罗斯曼和Huynh写道。

格罗斯曼和夏尔曼在“暗礁之战”上发表的文章中建议，越南应将新的重点放在多边防务合作上，由此可以更充分地参与东盟论坛，促进地区安全和参与一般军事演习。

他们写道，事实上，河内将越南参加东盟多边军事活动列入白皮书附录或许表明这些活动是河内的优先事项。格罗斯曼和夏尔曼表示，东盟国防部长扩大会议和东盟地区论坛可成为美国加强与越南及其他东盟成员国合作以推进美国和越南利益的理想平台。

格罗斯曼和Huynh在《外交官》撰文写道，联合演习等其他形式的多边活动“在可预见的将来或许遥不可及，但如果北京的恶劣行为继续下去，也并非不可能”。