报告称中国在南海的行为破坏法治

报告称中国在南海的行为破坏法治

《论坛》员工

布鲁金斯学会2019年11月发表的一份报告称,中国在南海的侵略行为削弱了国际海洋法律的权威。

剑桥大学高级研究员、国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)香格里拉对话亚太安全问题高级研究员林恩·郭克(Lynn Kuok)写道:“这会伤害包括中国在内的所有国家,因为中国希望确保这种竞争维持在国际法框架内,这有助于保持稳定,并能最大限度地降低冲突风险。”郭克撰写了这篇题为《中国在南海的行动如何破坏法治》的布鲁金斯报告(https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2019/11/FP_20191118_china_scs_law_kuok.pdf)。

郭克介绍了中华人民共和国提出领土和海洋主张及控制据点的行动,包括侵犯沿海国家的专属经济区、增加军事存在以及企图剥夺美国和其他国家通过争议水道的航行自由。(附图:美国海军一架F/A-18战斗机在有争议的南海开展巡逻后在美国海军航空母舰卡尔·文森号上降落。)

郭克写道,中国“坚称大片国际水域为本国领海或内海,这会使南海发生事故的风险增加”。

例如,英国于2018年9月挑战中国在西沙群岛周边划定的非法分界线时,中国认为英国军舰“侵犯了中国主权”。2019年4月,当一艘法国军舰穿越台湾海峡时,中国指责该军舰“非法进入中国水域”。

“如果中国只是发出口头警告,那倒没问题。但中国海军未能遵守与美国商定的行为规则,他们最近的行为越来越鲁莽,让发生事故和冲突的风险加大,”郭克写道。

尽管中国不断企图破坏法治,但其他国家维持法治的共同努力仍占上风。

“中国尚未在南海取得胜利,”郭克总结道。她建议各国继续维护其海上权利和自由,对中国的战术做出反击。她还鼓励美国继续在该地区与盟国和伙伴国家举行双边、多边演习,并且要让中国知道在黄岩岛上建造基地会产生严重后果。

郭克写道:“不能孤立地看待南海,东南亚国家在那里的定位将取决于更大的战略和经济格局。”

南海相互冲突的领土和海洋主张包括若干地点:东沙群岛、西沙群岛、中沙大环礁、黄岩岛和南沙群岛。

文莱、马来西亚、菲律宾、台湾和越南均在南海与中华人民共和国有相互重叠的领土争端。虽然美国没有对南海提出任何领土主张,但他们继续在那里保持强大的存在,甚至在2019年11月两次派遣船只开赴争议水道。

郭克鼓励美国继续采取此类行动,并淡化那些过度鼓吹中国,认为中国无可阻挡的说法。

“这个论点是错误的,”郭克写道,“也是危险的,采取这种立场很可能会自招失败。中国已占据优势,但美国及其盟国通过维护海上权利和自由,迄今已成功地抵制了北京对南海水域实行控制的企图。”

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