紧张局势 升级

紧张局势 升级

中国在南海的行动继续受到密切审视

除中国自己以外的大多数分析认为,中国在南海问题上的立场导致这片海域中的争端局势前所未有地紧张,并且尚无迹象表明这种压力会很快消退。

实际上,2015 年 6 月的商业卫星图像显示中国在南沙群岛某个岛屿上新建了一条 3000 米的飞机跑道,这不过是在不断加长的冲突导火索名单中又加一条而已,而对南海声索国和国际安全专家来说,这些导火索令人忧虑。

中国外交部发言人华春莹确认,中国已完成南海某些岛礁的陆域吹填工程,不过并没有提及具体地点。

据路透社报道,华春莹说:“这些建设主要是为各类民事需求服务,以更好地履行中国在海上搜救、防灾减灾、海洋科研、气象观察、生态环境保护、航行安全、渔业生产服务等方面承担的国际责任和义务。”

据美国战略与国际研究中心的“亚洲海上透明度倡议 (AMTI)”网站报道,除了在永暑礁上建设一条加长跑道外,卫星图像还捕捉到中国军事人员在岛上行走,还有一艘军舰停泊在新建的深水港口。该网站还报道说,赤瓜礁的图像显示在岛屿中心地区附近矗立着一栋多层军事设施,周围还有五六个在建的安全监视塔以及可能的武器塔。从卫星图像上可以看到渚碧礁和美济礁的变化也很大,其南部入口已被拓宽,可能是为建设海军基地做准备。

2015 年 6 月,新加坡李光耀公共政策学院的中国外交政策专家黄靖告诉 《华尔街日报》说:“中国正在对外显示,作为一个大国她可以控制事态升级,她可以掌握主动,只要她认为符合自己利益的事情都可以做。”

2015 年 5 月,一名菲律宾士兵正在南海南沙群岛的中业岛上巡逻。 美联社

2015 年 5 月,一名菲律宾士兵正在南海南沙群岛的中业岛上巡逻。
美联社

虽然中国在南海的行动引来了很多审视目光,但她并非唯一一个引起南海混乱局面的声索国。文莱、马来西亚、菲律宾、台湾和越南也在南海部分海域与中国存在争端。

战术分析

华盛顿美国国防大学前研究员克里斯托弗·杨 (Christopher Yung) 和帕特里克·麦克纳提 (Patrick McNulty) 花了一年时间,对南海各竞争声索国的战术进行了研究。他们通过从网上搜索获得公开资料,重点对各声索国在
1995 年至 2003 年期间的活动进行了研究。

  • 下面是他们得出的结论:
  • 在重点研究的 18 年期间,中国采取了 500 多次行动。
  • 菲律宾的行动记录为 300 次出头。
  • 越南和台湾各采取了大约 150 次行动。
  • 马来西亚只采取了 50 多次行动,文莱采取行动最少,不到 20 次。

杨和麦克纳提表示,中国认为美国的印亚太再平衡政策鼓励中国的对手在地区采取更具“挑衅性”的行动,并由此引发中国做出回应。

在接受《论坛》采访时,现为独立政治军事分析家的杨承认,考虑到研究中的具体指标设置,各国实际采取的行动可能远高于他和麦克纳提收集到的数量(不过中国的行动数量依然会多于其他国家)。当他将研究发现与中国分享时,中方也对数据感到吃惊,他们原本以为次数会更多。当杨与越南人谈到他的发现时,越南人告诉他,他们经常进行一些“没有必要公开”的活动。

不过,占据新闻头条的依然是中国,谈到南海问题就必然会提到的还是中国。

2015 年 6 月,台湾海岸警卫队巡逻舰参加了在高雄港附近举行的演练。中国在南海的势力日益壮大,令台湾忧心不已,台湾海岸警卫队也因此加强了防御。路透社

2015 年 6 月,台湾海岸警卫队巡逻舰参加了在高雄港附近举行的演练。中国在南海的势力日益壮大,令台湾忧心不已,台湾海岸警卫队也因此加强了防御。路透社

“从中方角度看,中国在南海态度日益强硬最透明最直接的解释很简单:中国认为过去在南海争端问题上的单边克制对改善本国在南海的处境毫无帮助,中国的不作为实际上导致其他声索国不断强化在南海的存在和对主权的声索。”在 2014 年 6 月为美国夏威夷东西方研究中心撰写的一篇关于中国在南海地区的考虑的分析文章中,华盛顿史汀生中心东亚项目高级研究员孙韵 (Sun Yun) 写道,“因此,对中国而言,要在当前局势下或未来谈判中改善自己的处境,首先必须采取一切可以采取的必要手段来改变现状。”

孙韵认为,中国在海上采取更强硬立场的政策已经存在了若干年。她说,习近平主席最近正在对相关国家采取行动,因为他需要强硬的对外政策来巩固国内权力基础。

孙韵写道:“习近平需要尽可能在对外政策上得分来树立强人形象,缓和内部对他各种国内政策的批评”,这些国内政策包括深化经济关系,大力推行反腐运动。孙韵还说:“这并不一定意味着或证明习主席本人并不赞同强硬的对外政策,但这的确是习对外采取强硬政策的又一强烈动机。”

杨告诉《论坛》说,中国对目标依然是有所选择的。在处理与菲律宾和越南之类国家的争端时,中国更为高调,与其对文莱等小国的态度形成对比,这是因为中国“不希望树立一个极具攻击性、非常不友好的国家形象。”杨说,“这是中国战略的一部分。”

2015 年 5 月,在距越南海岸约 210 公里的南海海域,中国海岸警卫队一艘舰船在一艘越南海警船附近巡航。路透社

2015 年 5 月,在距越南海岸约 210 公里的南海海域,中国海岸警卫队一艘舰船在一艘越南海警船附近巡航。路透社

“中国在南海的态度非常强硬,因为她认为自己有这个能力。”孙韵写道,“中国对自己的这一评估不仅建立在自己日益增长的军事实力基础上(与中国相比,其他所有东南亚声索国的实力加起来也许都相形见绌),还建立在中国对美国不会动用硬实力来与之抗衡的坚定信心上。”

那么美国会行动么?

据路透社报道,2015 年 6 月,美国副国务卿安东尼·布林肯 (Antony Blinken) 表示,美国对各国相互冲突的主权主张不持立场,但对各国如何解决争端和确保航行自由保持强烈关注。

布林肯评论说:“对中国以及所有声索国来说,要做的就是停止所有填海造地活动,依法解决分歧。”他还将中国在南海的行动与俄罗斯在乌克兰东部的行动相提并论:“在乌克兰东部和南海,我们都看到了单方强行改变现状的做法——美国及其盟友一致反对这种违规行为。”

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