海上力量 现代化

印亚太地区地缘政治力量推进军事升级

《论坛》工作人员

在整个印亚太地区，各国正加大投入进行现代化武装力量建设，特别是海上力量建设。它们正在升级军事硬件，投资前沿防务科技，替换掉服役三四十年以上的老旧舰机。

中国领导人正努力提升该国庞大武装力量的能力。他们发展新型飞机，对可追溯到冷战时期的指挥结构进行改革。中国首艘排水量 5 万吨的国产航母也正在建造之中。

日本为保持对中国的空中优势，在研制新型无人机和喷气式飞机的同时，正对首架隐形战斗机进行测试。在水上，日本舰队现在拥有它自二战以来的最大战舰。

印度正对海军进行装备升级，包括更换 40 艘新战舰、增加 12 艘潜艇和列装首艘国内自行设计制造的航母。

韩国正打造一支能够向远海投送力量的现代化蓝水海军。

澳大利亚则启动了一项为期 20 年的计划来加强海军力量。其中包括一笔与法国签订的 500 亿澳元（约合 400亿美元，人民币 2640 亿元）的 12 艘柴电版梭子鱼级潜艇采购合同。

防务分析人士指出，中国军力崛起和朝鲜不断挑衅是推动上述趋势的部分感知威胁。

专家称，地区军事力量不断增长主要是对北京日益强势行为的反应——后者始终坚持声称对南海 80% 以上的海域拥有主权。为支持自己的主张，北京采取了吹填泥沙建造岛屿并在岛屿上兴建机场和其他军事设施的做法。刺激地区军力建设的第二大动力是朝鲜带来的威胁，朝鲜政权在核弹和导弹上的野心加上其行为的不可预测性，尤其让韩国和日本领导人感到担忧。

“亚太地区各国的武器采购决策依然是由战略考量和国内因素等多方面因素驱动的。”澳大利亚国立大学战略与防务研究中心的雪琳·李 (Sheryn Lee) 在一篇为澳大利亚战略政策研究所撰写的分析文章中写道，“中国与邻国的海上争端加剧了紧张局势，并对有关国家的军事现代化计划造成了影响。紧张态势导致这些国家对军事能力提出更高需求，包括更强的监视能力和信号情报系统，以及更多拥有更长续航能力的水面战舰、能够发射反舰导弹的平台、潜艇和远程飞机。”

不断强化的防御能力

印亚太地区几乎所有主要军事力量都开始对武器装备进行升级。

泰国正努力实现长久以来购买潜艇的梦想。越南已经启动自越战以来最大一次军力建设。印尼已经获得了先进的反舰导弹，并逐渐将已服役 30 年的飞机替换为新的喷气式战斗机。

菲律宾在时隔十年之后再次将超音速飞机送上蓝天。在达卡，孟加拉国海军正退役掉一批老旧舰船，取而代之的是崭新或翻新装备。台湾也正打造自己的潜艇舰队。

目前，武器装备升级趋势毫无减缓迹象。

据《简氏防务》编撰的一篇关于 2016 财年的国防预算分析报告指出，到 2020 年，印亚太地区各国军队总的年度军费开支将比 2015 年增加 1000 多亿美元（约合人民币 6600 亿元），从 2015 年的 4350 亿美元（约合人民币 28710 亿元）增加到 2020 年的预计 5330 亿美元（约合人民币 35178 亿元）。

《简氏》报告称，各国正在有策略地扩大防务支出，以获取更大的地区影响力。

在《简氏》编制的 2015 年全球防务支出最高 15 国榜单中，在排名第 1 的美国之后，印亚太地区有 5 个国家上榜，它们是排名第 2 的中国，排名第 6 的印度，排名第 7的日本，排名第 10 的韩国和排名第 11 的澳大利亚。相比之下，俄罗斯仅仅排名第 5。

“随着亚太地区紧张局势加剧，许多国家已将本应早就实施的军队现代化进程提上了政治议程。”《简氏防务》首席分析师克莱格·加弗雷 (Craig Caffrey) 在报告中写道，“菲律宾、印尼、日本和越南正紧跟中国的步伐，我们没有看到该趋势有任何停止的迹象。”

联合力量

与此同时，地区许多官员表示，印亚太地区局势的日益动荡也促使一系列主要国家建立了更为密切的防务关系。

例如，澳大利亚外长朱莉·毕晓普 2016 年 3 月在东京就表达了这一观点。据路透社报道，在提及南海的紧张局势和诸如朝鲜最近核试验这种“破坏稳定的随意行为”时，毕晓普指出，地区的政治动荡促进了东京和堪培拉更广泛的战略合作。毕晓普说：“澳大利亚终将平安度过波及地区乃至全球的动荡时期，不过这也意味着我们与日本这样可靠伙伴的关系变得更加重要。”

美国方面也寻求与印亚太地区的盟友和伙伴加强合作。本地区的分析人士指出，随着中国崛起改变印亚太地区的权力平衡，华盛顿正鼓励地区盟友和伙伴在安全领域发挥更大作用。这一动力成为各国推进武装力量现代化的又一催化剂。

上海复旦大学亚太区域合作与治理研究中心研究员阿什利·唐申德 (Ashley Townshend) 在 2016 年 4 月为澳大利亚罗伊国际政策研究所撰写的一篇报告中写道：“[美国]政府重点以战略性举措对中国的行动加以制衡，包括加强美国前沿军事存在、强化盟国与伙伴国的能力以及深化地区有关国家的安全伙伴关系等。”

最终结果是，随着各国加入到维持地区稳定的联合力量之中，它们之间的战略伙伴关系不断得到强化。

最好的例证是菲律宾，据媒体报道和官方声明，该国在升级武装力量方面得到了澳大利亚、以色列、日本、韩国和美国等多个伙伴国的援助。

香港《南华早报》2016 年 3 月的一篇分析文章指出，日本除继续致力于同印度和澳大利亚的三边对话以推进海上安全外，还正在加强与菲律宾和越南的军事协作。

据美联社报道，印度和美国在 2016 年 4 月宣布，印美一项国防后勤协议即将取得突破，且双方正计划在印度下一艘航母方面开展合作。

澳大利亚媒体报道称，澳大利亚官员正努力加强与越南、菲律宾和新加坡的防务关系。

在整个地区军事装备升级中，海上力量是重点所在。

“地区各国海军正主要通过采购潜艇来推动现代化建设。”《经济学人》杂志写道，“除了越南采购 [6 艘潜艇]外，印度也从法国订购了 6 艘，巴基斯坦从中国购买了 8 艘——中国还向孟加拉国提供了 2 艘。德国正要向新加坡交付 2 艘，向韩国交付 5 艘——韩国自身还向印尼出售了本国制造的 3 艘潜艇。澳大利亚将要购买 8 到12 艘。”

下文将对印亚太地区各国如何升级武装力量进行简要回顾：

中国

这支世界上最大的军队正在对其力量进行从头到尾的现代化改造，尽管分析人士称中国要赶上拥有世界最强大军队的美国还有很长的路要走。虽然地面部队依旧占总军力的近四分之三，但中国正将资源向海军和空军倾斜。

据媒体报道和政府报告，中国为维护海上主权主张，正稳步为其海军舰队增添新的护卫舰、驱逐舰和核潜艇。

其中最引人注目的新增舰艇是“辽宁”号航空母舰。“辽宁号”是由一艘二手苏联航空母舰改造而来，并于 2012 年开始服役。2016 年初，中国确认正在建造另一艘完全采用本国技术的航空母舰。五角大楼在 2015 年的一份报告中说，中国可能在未来 15 年内建造多艘航母。

军事专家称，在空中，中国战机依然落后于美国及其盟友，但北京正努力发展现代化隐形喷气式战斗机。2016 年 1 月，外国和中国产业界人士告诉路透社说，中国正竭力掌握能够让国产飞机在战斗中匹敌西方战斗机的先进航空发动机。

防务分析人士称，除核导弹外，中国还不断补充该国的 1200 枚常规弹道导弹库存，同时增加的还有地空导弹和反舰导弹。

香港大学专攻中国军事的助理教授邱于芳 (Yvonne Chiu)2016 年 3 月在美国有线电视新闻网撰文指出：“中国军队正发出强烈信号：中国正准备作为一个全球超级大国与美国竞争，并通过多方面的改革努力来推动本国军队的现代化和职业化。”

印度

据《印度时报》报道，世界上在役最老的航母、英国制造的“维拉特”号终于从印度海军退役，并被打造为一个旅游景点。印度的另一艘航母为俄制“维克拉玛蒂亚”号，这是一艘基辅级航母，为搭载固定翼飞机，该航母经过“短距起飞、阻拦着陆”(STOBAR) 改装后，于 2013 年进入印度海军服役。现在印度正在设计的“维克兰特”号是它的首艘国产航母，预计将于 2018 年或2019 年竣工。2016 年 2 月，美国海军作战部长约翰·理查德森 (John Richardson) 上将告诉路透社说，新德里正寻求美国帮助以获取最先进的电磁发射技术，该技术可发射更重的舰载机。这将是印美迄今最为重要的军事合作。

路透社 2016 年 2 月报道指出，对于中国海军进军印度洋、中国推动从巴基斯坦到吉布提等国建设港口基础设施等动向，印度海军十分关切。出于这种考虑，印度海军还计划新增 12 艘新潜艇和 40 艘以上的战舰。根据 2016 年 4 月的新闻报道，印度的首艘国产核动力潜艇“歼敌”号已经做好准备投入使用。

路透社 2016 年 2 月报道说，为替换已经老旧的数个中队的苏联时代战机，印度空军正同法国谈判购买几十架现代战机事宜。新德里还希望将空军机队里的大部分战机替换为期待已久的国产喷气式战斗机。

日本

日本的南部诸岛是中日两国领土争议的焦点所在，为加强这些岛屿的防卫，日本在 2016 年提出了创纪录的军事预算。日本 2016 年预算包括建造潜艇，发展声呐和建造一艘搭载先进宙斯盾雷达、具有导弹防御能力的驱逐舰。据美联社和路透社报道，日本未来将要采购的装备包括 3 架美国制造的“全球鹰”监视无人机和 42 架洛克希德·马丁 F-35 联合攻击战斗机。

日本防务官员 2016 年初公开宣布，日本正在对首架国产隐形战斗机的原型机进行测试。据美联社报道，该原型机名为 F-3，正用来对日本的隐形技术进行测试，这些技术可能会用于设计日本下一代喷气式战斗机，以便将来替换掉现有的 F-2 战斗机机队。

至于日本海上自卫队，全长 248 米的出云级直升机航母已成为新的核心战舰。该舰 2015 年入列，是日本二战以来最大的战舰。

澳大利亚

据路透社报道，澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔 2016 年 2 月在堪培拉向军方人员表示，未来十年，澳大利亚的防务开支将增加近 216 亿美元（约合人民币 1425.6 亿元），用于采购护卫舰、装甲运兵车、攻击战斗机、无人机和潜艇等。

特恩布尔政府在其制定的战略文件《国防白皮书》中称，军力建设对维持地区和平十分必要。据美联社报道，白皮书称澳大利亚“对中国在南海前所未有的填海造陆速度和规模尤其感到关切”。

国防部长玛丽斯·佩恩 (Marise Payne) 在白皮书的前言中写道，白皮书“为重振澳大利亚皇家海军而制定了自二战以来最具雄心的计划”。它“重申了政府打造具有国际竞争力和可持续发展的强大海军造船业的决心。将澳大利亚国防产业与科研组织的合作提升到新的水平，是成功交付装备并维持我国强大国防能力的关键”。白皮书指出，政府未来十年将投入 12.4 亿美元（约合人民币 81.84 亿元），用于提升竞争力和促进创新。

据法新社报道，澳大利亚制定了一项新的持续造舰计划，该计划将进一步推进澳大利亚国防军的“未来护卫舰”计划，为国防军新增 9 艘护卫舰和 12 艘巡逻船。澳大利亚皇家海军中将蒂姆·巴雷特 (Tim Barrett) 表示，这些新型护卫舰将成为海军未来数十年的中坚力量。白皮书指出，澳大利亚将新增 12 艘“地区领先”的潜艇。

白皮书说，澳大利亚还将采购首批无人机以强化捍卫海上主权的能力。

韩国

韩国海军“国防改革计划 2020”将海军采购项目的重心转移到如何取得蓝水海军的身份和声望。韩国海军将寻求远征能力，能够在辽阔大洋深处展开行动，而非只是发挥传统作用，确保沿海地区免受朝鲜军队或外国渔船入侵。

据韩联社报道，自 2013 年以来，韩国海军逐步将 1980 年代建造的蔚山级护卫舰退出现役，并以新型的2500 吨级仁川级护卫舰取而代之。到 2020 年，大约会有20 艘新型护卫舰下水。兰德公司 2006 年一篇关于韩国国防改革计划的分析报告指出：“与此同时，在水面作战舰船上增加宙斯盾能力，将极大地增强这些舰船的作用，包括在海上展开行动和保护韩国沿岸地区免受飞机和战区弹道导弹 (TBM) 的威胁。海军和海军陆战队都将获得更多直升机，海上机动部队将获得装甲更强、射程更远的火炮（多管火箭发射器）、可在相当远距离（约80 公里）进行侦察的无人机 (UAV) 等。”

“韩国在战后的工业化让连续的大型舰艇制造计划成为可能。”美国海军研究所新闻网站解释说，“韩国经济有赖于安全的海上交通线，因此韩国海军正建造大型高科技舰船，以便打造一支蓝水海军。”

韩国海洋战略研究学会研究员明贤 (Mingi Hyun) 在在线杂志《外交学者》上撰文称，韩国“已获得拥有全球到达能力的一系列船只，在地区舰队规模中仅次于日本、中国和印度。实际上，从质量上看，韩国船只可以与这三个国家相提并论。”

据路透社报道，在朝鲜 2016 年 1 月的核试验和持续的弹道导弹发射尝试后，美国和韩国已开始讨论向朝鲜半岛部署更多美国战略武器。

据韩联社报道，韩国 2016 年 4 月宣布，它正部署更多新型 KM-SAM（又称“铁鹰-2”）地空导弹系统，以替换韩国 24 个导弹连的“霍克”防空系统，这些老式防空系统在韩国已经服役了几十年。KM-SAM 作战单元由于采用车载发射器设计，在机动性上有巨大的改进。

印尼

2015 年 6 月，印尼空军一架 C-130“大力神”运输机在苏门答腊岛居民区坠毁并造成约 140 人死亡。事故发生后，印尼总统佐科·维多多誓称要替换掉所有老旧军用飞机。据在线新闻杂志《外交学者》报道，坠毁飞机约在 50 年前开始服役。

坠机事件也引发了出于安全考虑对军用飞机进行现代化的迫切需求。据《外交学者》报道，2015 年 7 月，印尼国防部长亚米扎尔德·里亚库杜 (Ryamizard Ryacudu)证实，该国将退役所有机龄超过 30 年的军用飞机。

据《雅加达邮报》报道，对印尼军用武器系统和飞机的一次检查显示，超过一半的印尼军事装备使用了 30 年以上。不过，资金短缺延缓了武器装备的现代化步伐。

据《真理报》和彭博新闻社报道，印尼 2016 年初确认，打算购买 8 到 10 架俄制苏-35 喷气式战斗机。独立军事专家亚历山大·叶尔马科夫 (Alexander Yermakov) 告诉俄罗斯新闻网站“defendingrussia.com”说，这些重型俄罗斯战斗机十分适合印尼的地理环境。他表示，苏-35 的航程至少为 4500 公里，这对有着 13000 个分布在 5000 公里范围内的岛屿且机场数量有限的国家而言，能够发挥重要作用。

在维多多总统前任执政期间，印尼已经制定了海军现代化方针。据彭博新闻网 (Bloomberg.com) 报道，2009 年，印尼前总统苏西洛·班邦·尤多约诺 (Susilo Bambang Yudhoyono) 实施了一个最低限度基本力量计划，目标是在 2024 年前对印尼武装力量进行全面改造，包括扩大海军力量，增加潜艇和轻型护卫舰数量，打造一支拥有 274 艘舰艇的舰队。据 2015 年 12 月发表在在线周刊《世界政治评论》上的一篇报道称，维多多总统执政时，印尼海军舰队拥有大约 213 艘舰艇，包括 70 多艘巡逻艇和海岸战斗艇，不过其中近半数的舰艇无法用于作战。居住在新加坡的《简氏海军世界》杂志高级记者利兹万·拉莫特 (Ridzwan Rahmat) 告诉彭博新闻网说，在资金允许的情况下，印尼计划进一步增加现代化战舰，包括 2 艘荷兰达曼谢尔德海军造船厂生产的 105 米长的“西格玛”10514 型导弹护卫舰、3 艘韩国制造的“张保皋”级柴电攻击潜艇。

泰国

据《曼谷邮报》报道，泰国军方领导人正在采购 2 到 3 艘潜艇，该次采购将结束泰国 60 多年来没有潜艇的历史。据《外交学者》报道，泰国官员表示，潜艇将有助于保卫泰国湾的航行自由，如果南海领土争端向外扩散，泰国湾的航行自由可能会遭到破坏。

据《亚洲军事评论》杂志报道，泰国皇家空军的能力近年来提升巨大，包括新增 12 架萨博 JAS 39C/D“鹰狮”战斗机和两架搭载先进雷达的萨博 S100B“百眼巨人”预警机。

据法新社报道，官员们在 2015 年确认，泰国已成立一支军方领导的网络战部队来对抗日益增加的网络威胁。

菲律宾

据在线杂志《外交学者》(diplomat.com) 报道，自 2010 年以来，菲律宾已经完成了 55 个总额 117.1 亿菲律宾比索（约合 2.5 亿美元，人民币 16.5 亿元）的军事升级项目。菲律宾实施军事现代化计划，部分动因是其与中国在南海的持续冲突。菲律宾前预算管理部长佛罗伦西奥·阿巴德 (Florencio Abad) 告诉法新社说：“我们需要保护明显属于我们领土管辖权内的东西。当然，我们至少需要有能力有效监控相关区域，尤其是位于争议地带的区域。”

据路透社报道，2015 年，菲律宾空军准将吉尔默·莫利纳 (Guillermo Molina) 在一个国防研讨小组听证会上表示，菲律宾没有战斗机或监视飞机来探测漫长海上边境的入侵活动。莫利纳称，菲律宾海军有两艘来自美国海岸警卫队的巡逻舰，三艘来自英国皇家海军的小型护卫舰，此外则是越南战争和二战时期的老式巡逻船。在天上，菲律宾只有直升机、喷气式教练机和运输机。

为建设现代化军队，菲律宾已从澳大利亚、以色列、日本、韩国和美国取得了援助。

2015 年，菲律宾购买了 12 架韩制 FA-50 喷气式战斗机——这是该国十年来拥有的首批超音速作战飞机。这些飞机将在 2017 年前陆续分批交付。菲律宾国防部长伏尔泰·加斯明 (Voltaire Gazmin) 告诉美联社说：“我们很高兴终于回到超音速飞行时代。”

据《悉尼先驱晨报》报道，2015 年 11 月，美国再次向菲律宾捐赠一艘海岸警卫队巡逻舰用于“长时间巡逻”。美国还提供了 114 辆装甲车帮助菲军打击叛乱分子。

据亚洲新闻台报道，菲律宾前总统贝尼格诺·阿基诺三世在 2016 年 3 月宣布，菲律宾正租用日本飞机对该国主张的南海海域进行巡逻。

据日本《读卖新闻》报道，菲律宾海军此前的空中巡逻机只能局限于短程巡逻。该报称，相较之下，日本的 TC-90 飞机可提供多至两倍的航程，巡逻范围可覆盖存在争议的南沙群岛的大部分区域。

菲律宾的另一个新能力是国家海岸监视中心计划。据美国海军研究所网站 USNInews.org 报道，该监视系统旨在对南海的海上交通进行监控，并且“该系统可能主要依靠先前成功实施的南部海岸监控计划”。该网站解释说，本质上，“菲律宾创建了一个由雷达、海上监视与无线电/数据网构成的监控站网络，可实时提供菲律宾南部海域（即所谓的‘苏拉威西海三角区’）海上交通的实时战略与战术态势图。”该海域存在大量跨国叛乱分子和非法贩运活动。USNInews.org 网站 2015 年 2 月报道称：“2015 年建设完成后，西面的海岸监视链将可监控菲律宾的专属经济区 (EEZ)，专属经济区向外延伸 200 海里直至存在争议的南沙群岛。今后，更多的监控链还将覆盖菲律宾北面和东面地区。”

越南

越南已调整军事战略，将部队置于“高度战备”状态，以构建抵御中国突然袭击的兵力态势。越南的军力建设被描述为自越南战争白热阶段以来最大规模，其中包括海军、空军和陆军的重要采购。

据路透社 2015 年 12 月报道，其中最为重要的是从俄罗斯购进 6 艘先进的基洛级潜艇，它们为越南构建了一种更强的海上威慑态势。越南已经开始同欧洲和美国的军火商磋商，讨论购买战斗机、海上巡逻机和监视无人机。越南强化了防空系统，包括部署预警监视雷达和地空导弹连。

据路透社报道，越南还增强了海岸防御，包括部署反舰火炮连和 K-300P“堡垒”岸舰机动式导弹系统，后者配装了“缟玛瑙”巡航导弹，该导弹还可以从舰船、飞机和潜艇上进行发射。

外国安全专家告诉路透社说，越南当前军事能力的增强意味着中国海军要想进入越南沿岸 200 到 300 海里区域，将会付出高昂的代价。这些专家补充说，在十年之前并不是这样。

新加坡国际战略研究所的地区安全专家蒂姆·赫胥黎 (Tim Huxley) 告诉路透社说：“他们做这些并不是为了国庆阅兵场面气派……他们是在打造真正的军事能力。”

台湾

台湾计划通过几十年的努力，自行研制打造潜艇舰队。从 2016 年开始，台湾编制了 9100 万美元（约合人民币 6.006 亿元）的预算用于今后 4 年潜艇设计阶段的支出。据路透社报道，虽然台湾武装力量可以称得上现代，但其 4 艘潜艇却已日趋老化，其中两艘的历史可以追溯到二战时期。

据美联社和路透社报道，2015 年 12 月，美国宣布对台出售 18 亿美元（约合人民币 118.8 亿元）的军事装备，包括两艘导弹护卫舰、陶式反坦克导弹、两栖突击车和毒刺地空导弹。

美国四年来首次对自治岛台湾的重大军售激起了中国的愤怒回应。台湾国防部称，这些新武器将让台湾保持可靠的防御能力。

结论

《经济学人》杂志 2016 年 2 月指出，印亚太地区当前在全球重型武器市场中已占据半壁江山——几乎是战火频仍的中东地区的两倍。斯德哥尔摩国际和平研究所的报告称，印度、中国、澳大利亚、巴基斯坦、越南和韩国是重型武器全球十大进口国中的六个。

并且，这些国家正在持续进行的军力建设也许还有一个最为显著的特点，即它们是在地区相对和平的环境下实施的。自中国在近 40 年前的 1979 年入侵越南以来，地区各国之间并未爆发过任何全面战争。

“在过去一代中，亚洲经历的持续和平时期超出了许多人的预期。”丹尼尔·井上亚太安全研究中心安全研究学院副教授范·杰克逊 (Van Jackson) 博士在为美国《国家利益》杂志撰写的一篇文章中指出，“这种‘亚洲和平’现象之所以可能，主要是因为整个地区对地缘政治的关注。亚洲国家之间传统的冲突根源，如军备竞赛或冲突螺旋升级，都已通过地区外交、威慑以及美国的安全承诺等方式得到避免——更不用说亚洲各公民社会本身就一致希望能够避免战争。”

专家相信，在各国继续建立并强化相互安全与防务关系的前提下，印亚太地区正在开展的武装力量现代化活动将有助于保持地区稳定。