需要继续关注善治和反腐问题
中尾武彦
欢迎参加今年国际反腐日庆祝活动。自 2003 年《联合国反腐败公约》通过以来，亚洲开发银行（简称“亚行”）每年都会在国际反腐日举行庆祝活动。
政府治理不力和腐败问题对穷人的伤害最大。尽管亚太地区近年来经济增长强劲，但以新贫困线每天 1.9 美元（约合人民币 12.4 元）来衡量，全世界一半左右的极贫困人口还生活在该地区。贫困线的定义是：维持生活最基本需求的最低收入。这些贫困的弱势群体主要依靠公共服务，却往往被迫行贿才能享受到这些服务。事实上，有实证研究显示，贫困家庭因腐败造成的损失在家庭收入中所占比例更高。
善治和法制有助于营造良好商业环境，反过来，良好商业环境又能促进经济增长，帮助降低贫困。
亚行正与发展中成员国合作 (DMC) 携手加强反腐倡仪，改进监管框架营造更好投资环境，让民间团体更多参与政策制定和实施。
我很高兴地注意到，据亚行独立评估部门统计，亚行公共部门管理项目的成功率已从 1990 年代的44% 提高到 2014 年的 67%。同样，在 2011-2013 年期间，涉及政府治理和能力发展的项目数量占亚行所有项目的 53%，而在 2012-2014 年期间，这一数字已增长到 60%。
要实现重要持久变革，国际层次的伙伴合作非常重要。去年，亚行加入开放政府伙伴关系以促进各国政府加强透明度和问责制，提高响应速度。
亚行还通过与经济合作与发展组织的合作反腐计划，继续与经合组织一起联合领导亚太地区最大的反腐部门网络。
我们最近在亚行内部引入了员工指导计划，就政府业务和联合融资对员工进行诚信尽职方面的指导。这一计划规定了对参与政府业务的私有部门进行评估的流程，如金融中介和联合融资人等，以降低我们项目中的治理风险和腐败风险。
我们的采购和支付程序离不开良好的信托管理。我们在落实采购改革 10 点行动计划以精简流程，为执行机构和承包商消除所有不必要负担的同时，保持了在反腐和诚信方面一贯的严格要求。
我想解释一下，为什么现在在亚行打击腐败、促进善治比任何时候都更为重要。
首先，我们的融资能力已在以前的基础上提高了 50%，现已达到每年 200 亿美元（约合人民币 1300 亿元）。能达到这个水平，是因为亚洲发展基金放款业务已并入普通资金资产负债表。我们还致力于在 2020 年前让年度气候融资额翻番，达到 60 亿美元 （约合人民币 390 亿元）。我们必须确保这些额外资金能够得到可持续的有效使用，不会因为欺诈和腐败而被挪作他用。
其次，2015 年 9 月，世界各国领导齐聚一堂，通过了 17 个可持续发展目标 (SDG)，其中第 16 个目标致力于推动公正、和平、包容的社会。第 16 个目标下的两个小目标分别是“大幅减少贪污腐败现象”和“在各级建立有效、负责和透明的机构”。
第三，我们已开始为亚行的新长期战略做准备。这个名为“2030 战略”的新战略，目标是扩大我们的融资能力，将我们的业务与可持续发展目标挂钩。我们会更加重视治理、透明度和反腐问题，使其成为我们业务的主流。
第四，目前我们正在制定 2016-2020 年的能力发展行动计划。这一新计划可以为我们的发展中成员国提供更多支持，以便这些国家有效提供优质公共服务，改善国家治理。
第五，我们进行了改革以加强专业能力、增进知识。改革的部分内容是设立包括治理专题小组在内的八个领域专题小组。治理专题小组将帮助创造前沿知识，将这些知识与各部门以及发展中成员国共享，并确保改善国家治理始终是我们业务不可分割的一部分。
所有这些计划的目标都是确保我们在反腐和国家治理方面的努力卓有成效，确保这些计划能够帮助亚行实现减贫和提高发展中成员国民众生活质量的目标。
今天，我郑重承诺，我将继续尽心尽责在亚行的各项业务中打击腐败、促进善治。我也恳请各位与我戮力同心。
2015 年 12 月 9 日，亚洲开发银行行长中尾武彦在菲律宾马尼拉亚行总部举行的 2015 国际反腐败日纪念活动上作了开场致辞。为适应杂志格式，我们对致辞进行了适当编辑。
