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中国南海部署导弹引发地区争议

《论坛》工作人员

永兴岛是位于南海的一个偏远岛屿,曾经在历史上的不同时期分别被法国、日本、台湾和越南占领过。最近几十年来,该岛一直处于中国控制之下。在存在主权争议的西沙群岛(除中国外,越南和台湾也对群岛提出了主权声索),它是中国的主要前哨基地。

商业卫星图像显示中国近期在永兴岛上部署地空导弹系统后,该岛在 2016 年 2 月成为印亚太地区的关注焦点。五角大楼证实,卫星图像显示,该岛现已部署两组防空系统,其中包括 8 部红旗-9 导弹发射车。

美国海军战争学院的战略学教授詹姆斯·霍姆斯 (James Holmes) 在路透社网站的一篇博客中写道:“这是一套实力强劲的武器系统。”他写道,该导弹拥有 200 公里射程,意味着它能够“打下西沙群岛任意地点上空的飞机”。

据路透社报道,这一新闻激起越南就导弹部署向中国提出正式抗议。东南亚国家联盟 10 个成员国的外长也纷纷表示,他们对导弹部署“十分关切”。在东京停留之际,美国太平洋司令部司令小哈里·哈里斯上将告诉记者说,此次导弹部署有违习近平主席 2015 年关于不在南海搞军事化的承诺。不过,中国回应称有权保卫自己的领土。

2016 年 2 月,哈里斯在美国国会一次听证会上表示,这些导弹不会阻止美国军舰在南海开展航行自由活动。他说:“我们会开展更多活动。……我们将在任何国际法允许的地区飞行、航行和采取行动。”

对军事分析家而言,此次导弹部署带来了一个挑衅性问题:南沙群岛会是下一个吗?

因中国不顾邻国抗议坚持在南沙群岛修建人工岛屿,位于西沙群岛以南约 500 公里的南海南沙群岛一时成为本地区的争议问题。

安全专家向路透社预测说,中国对西沙控制岛屿进行武装的做法,很可能会重复用于南沙群岛。那将让中国拥有在南海强制划设防空识别区、要求飞越南海的飞机表明身份的实力——此举将被邻国视作挑衅之举。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所的南海问题专家伊恩·斯托瑞 (Ian Storey) 告诉路透社说,他认为中国可能会在一两年内在南沙控制岛屿上部署类似武器。他说:“这样一来,中国便能用真正的实力为自己发出的警告撑腰。”

分析家怀疑,中国在西沙群岛部署导弹可能是对南沙群岛进行军事化的初始步骤。南沙群岛距离中国大陆更远,文莱、马来西亚、台湾、菲律宾和越南也都对这一存在主权争议的区域提出了主权声索。

“对南沙群岛提出主权声索的国家更多,如果北京方面这次是将先进导弹部署到南沙新造岛屿,如永暑礁或渚碧礁上,在他国眼里,可能就会更具挑衅性、更不利于地区稳定。”美国企业研究所常驻学者迈克尔·欧世林 (Michael Auslin) 在《福布斯》杂志上指出,“北京想要做的是逐渐让大家习惯中国在自己的所有领地上部署先进的防御武器。”

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