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问与答:美国军舰进入中国南海填造岛礁附近海域会造成什么影响?

问与答:美国军舰进入中国南海填造岛礁附近海域会造成什么影响?

美联社

2015 年 10 月末,美国一艘军舰进入中国在南海争议海域新近填造的一座岛屿附近的海域,北京方面对此反应非常强烈。美国此举并未引发对峙,也未能迫使中方收敛建岛活动,但却向北京和美国盟友发出了立场鲜明的信号:美国此举是想试探中国维护自己主权主张的决心和确保航行自由。

下面是一些相关的问题和回答:

有什么影响? 

和以往事件的处理套路一样,北京方面大概会首先表达愤怒之情,然后重申政府在处理至关重要的中美关系时深谋远虑的做法是明智之举。南海地区具有极其重要的战略意义,全球大约有三分之一的贸易都会通过该海域。中国的强烈反应凸显了南海局势的紧张程度。中国在南海的态度日趋强硬,其主权主张几乎覆盖了南海整个海域和所有的岛屿、礁石和环礁,这与美国战略重心重新转向亚洲相冲突,所以该地区的摩擦有可能进一步升级。中国称其主权主张和其他国家在南海行动的权利并不冲突,不过中国国防部指责美国是在滥用这些权利。

美国海军采取了什么行动?

此次行动本身较为平淡。美国海军派出“拉森”号导弹驱逐舰,从南沙群岛渚碧礁上填造的人工岛屿附近经过。“拉森”号的航行路线在中国可能主张的岛礁周围 22 公里(即 12 海里)领海范围内。不过,国际法允许军舰“无害通过”他国领海,无需提前通知。没有任何迹象显示“拉森”号除了通过那片海域外还进行了其他任何活动。还有,在此次航行前,美国就已表明其目的是挑战中国对南海新造岛屿的主权主张。

美国海军为什么这么做?

美国军舰的此次航行意在强化华盛顿坚持南海地区海空航行自由的决心。除了中国,还有文莱、马来西亚、菲律宾、台湾和越南也对南海部分海域提出了主权声索。美国称自己在南海主权声索问题上不持任何立场,但坚持认为中国填造的人工岛屿不能构成领土,也不能享有领海。美国海军研究院中国问题专家余茂春 (Yu Maochun) 认为,在南海的法律地位彻底搞清楚之前,此类事件将“势头不减地继续出现”。

中国如何回应?

中国愤怒回应,称美国军舰的此次近距离航行是非法行为,侵犯了中国主权,威胁到相关岛礁和地区的安全。中方称,美国此举将损害中美关系,并召见在北京的美国驻华大使麦克斯·博卡斯 (Max Baucus) 进行高层抗议。人们并不清楚中国声称美国行为是非法的有何依据,部分原因是中国从来就没有阐明过自己南海领土主张的依据所在。美国国防大学中国军事研究中心主任菲利普·桑德斯 (Phillip Saunders) 说,中国的反应到目前为止还只限于口头反击,这表明北京方面可能已经默认南海地区的航行自由权,但“不希望美国经常这么做”。

中国民众是什么态度?

中国的网上论坛讨论热烈,呼吁以强硬态度对抗美国。官方媒体《中国日报》发表社论,指责美国“搅乱局势,危及地区和平与安全”,还指责美国向中国施压,挑战中国自称的合法领土主张。尽管到目前为止,北京方面一直避免军事升级,但中国民情汹涌,强烈支持中国在对手主权声索国,尤其是菲律宾和越南作出挑衅举动时,展示自己的军事优势。不过,民众对南海的热情与对宿敌日本的负面情绪相比要和缓得多——中日两国正在竞相争夺东海无人岛的控制权。

会带来什么长期影响?

中国称会继续目前正在进行的岛屿建设项目,包括在这些岛屿上建造各种设施、港口和机场跑道。不过,美国所展示出来的决心让美国在本地区的盟友大感振奋,而就在此前,美国与菲律宾、旧敌越南等国家的军事关系也有所升温。这些可能加强中国的邻国勇敢面对北京强势态度的决心。由于担心会在华盛顿和北京日渐尖锐的冲突中左右为难,本地区包括新加坡和印尼在内的其他国家都呼吁通过磋商找出长期解决方案,防止可能出现的冲突。

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