菲律宾寻求从内部满足国防制造需求

头条新闻 | Jan 13, 2020:

Mandeep Singh

随着菲律宾政府推动军队现代化，该国议员正在采取步骤，确保本国国防工业成为这项工作的主要受益者。

菲律宾国防部称，菲律宾武装部队从2012年开始实施一项为期15年的现代化项目。该项目的费用预计将达到400亿美元，将包括购买飞机、无人驾驶车辆、情报和监视系统、通信设备、个人防护装备和武器系统。

菲律宾参议院议长普洛姆·拉尔夫·雷克托（Pro Tempore Ralph Recto）于2019年11月表示：“装备采购潮应当也能给本国带来利益”。

出于雷克托的这个愿望，菲律宾议会各委员会正考虑制定一个法律框架，确保实现这些利益。

拟议的2019年《菲律宾国防工业发展法》旨在通过促进国内供应商发展的激励和控制措施，以及通过设立一个新的国防科技研究和工业发展副部长办公室来监督和资助相关工作，提高本国国防工业的自力更生能力。雷克托表示：“当下必须做的第一件事是强制执行在当地能提供相应技术的情况下，设备中应当具有国产部件的政策。

根据这项拟议的法案，发展国防能力时将优先考虑国内企业和当地资源——包括原材料。只有“无法在本国生产、制造或以其他方式创造的”外国国防产品才会对外采购。

该法案规定，在使用外国供应商时，该副部长将努力确保实现向菲律宾转让相关技术，并努力让每次交易创造当地就业机会。此外，这项拟议的法案规定，当菲律宾国防部接受国内国外供应商作为投标方参加国防招标时，除非外国供应商出价低15%以上，否则本国投标方将获胜。

雷克托热衷于发展菲律宾制造商满足本国国防需求的能力，他提到了当地制造枪械以及沿海巡逻艇、运兵船、医院船和警用船的质量。

他说：“这些船舶可以在宿务建造（附图，菲律宾中部省份），在那里我们拥有世界级的造船业。”

菲律宾总统杜特尔特明确指出，实现菲律宾国防工业的本土化是他下令将菲律宾航空航天发展公司（PADC）的控制权移交给国防部的原因之一。杜特尔特在2019年3月的总统令中解释让国防部接管这家国有航空制造商的原因时指出，“我们需要应对新出现的内外部威胁，要在国防装备方面实现自给自足，并推动邻国的技术转让”。

分析师德鲁瓦·贾尚卡尔（Dhruva Jaishankar）在2019年8月给印度布鲁金斯研究所撰写的一份报告中指出，国防工业本土化有利于良性的总体国防政策。

“政府对一国的安全负有最终责任，”他强调，“利用自身的工业和技术能力装备本国武装部队的能力极为重要——特别是在冲突可能造成供应线条中断、武器供应商可能实施制裁和出现紧急军备需求订单的情况下。成功的国防工业也可提供相对于其他国家的战略优势，包括成为否则可能变成竞争对手的邻国的潜在供应商。”

《论坛》撰稿人Mandeep Singh印度新德里报道。