自由和开放的印太成为2019年香格里拉对话最重要的主题

《论坛》员工

独立智库国际战略研究所于6月初在新加坡举行了2019年香格里拉对话，关于如何维护印太地区经济和国家安全的讨论成为最受欢迎的主题。

新加坡总理李显龙在主旨发言中表示，中美两国必须避免冲突，否则世界经济将受损。这项论坛自2011年首次举办以来吸引到来自57个国家的国防部长和高级军官参加，其中包括中国国防部长。

“即使不发生直接冲突，长时间的紧张关系和不确定性也将极具破坏性，”李显龙表示，“经济方面，损失的将不仅仅是世界GDP（国内生产总值）的一两个百分点，而是全球化市场和产品链的巨大利益。”

中美关系使这次年度安全对话蒙上阴影。美国国防部代理部长帕特里克·沙纳汉在李显龙6月1日演讲结束后的大会发言中表示，“中国可以而且应当与该地区其他国家建立合作性关系。

但是，中国必须停止侵蚀其他国家主权，并停止让人对其意图产生怀疑的行为。在此之前，我们反对短视、狭隘的愿景，支持自由和开放的秩序，这有利于包括中国在内的所有国家。”

除了沙纳汉的演讲外，美国还于2019年6月1日发布了题为《准备、伙伴关系和促进地区网络化》的印太战略报告（IPSR）。报告详细介绍了美国及其盟国和伙伴国家将如何建立自由和开放的印太。在这个印太愿景下，“所有国家无论大小都能够在不受其他国家胁迫的情况下行使主权” ，并“提倡地区的可持续增长和连通性”。

5月31日，沙纳汉与中国国防部长魏凤和上将（附图）在香格里拉对话开始前一天举行了会晤。许多分析家认为，这是积极的迹象。

香格里拉对话的第二天（6月2日），魏凤和在发言后的问答环节表示：“国与国之间的冲突和对抗，包括中美之间的冲突和对抗，不符合两国人民的利益，也不符合全世界的利益。我过去曾与马蒂斯部长（美国前国防部长吉姆·马蒂斯）谈过，这是我们的共识。我还与代理国防部长沙纳汉谈过，我们之间也有这样的理解。中美是两个主要国家，没有人能够打败对方。两国之间健全和稳定的关系，特别是两军之间健全和稳定的关系，对双方都非常重要。稳定的中美两军关系对整个地区的稳定与和平也很重要。”

鉴于中国在南海建设人工岛礁并将其军事化以及在该地区“对哪些领土主权属于中国采取扩张性做法”——正如多位与会者指出的那样，魏凤和的表态并不一定与中国近年来的行动相符。

沙纳汉在对话期间表示，美国不会再坐视中国在该地区的侵略行为。

“对地区各国重大利益的最大长期威胁也许来自那些试图破坏而不是维护基于规则的国际秩序的行为者，”他说道。

沙纳汉表示，美国将投资于新的军事技术，以应对新的和正在出现的威胁，并保持他们的军事优势，维持保护地区盟国和伙伴国家的能力。

“印太地区是我们的优先战区（Priority Theater）。我们出现在自己所属于的地区，并将对这个地区做出投入，”他如是补充道，并称美国今后五年军事投入将大幅度增加。

“我们希望确保没有任何敌人会认为他们能通过军事力量实现政治目标，” 沙纳汉说道。比如，他称朝鲜“仍然是很大的威胁，需要继续保持警惕”。

沙纳汉表示，中美双方需要发展建设性关系，以积极方式展开竞争。“竞争并不意味着冲突，竞争并不可怕。只要每个人都遵守国际公认的规则，我们就应该欢迎竞争。”

“归根结底，这是为了促进地区繁荣。我们需要安全，安全是基础，但最终是为了促进繁荣发展。我相信机会是存在的，但必须建立在规范和规则以及沟通的基础上。我们将把这一点落实到位。”