里亚米扎尔德·里亚库杜（退役）上将/印尼国防部长
美联社供图
印尼肯定了香格里拉对话论坛的重要性，认为其是加强参与者间展开富有成效的互动沟通的重要媒介，它致力于寻求参会各方之间的共同理解与共同基础，从而找到共同解决方案来应对我们面临的破坏地区和平稳定的共同挑战。最终，该论坛还有望为制定旨在促进各国人民和平繁荣的防务政策做出贡献，确保和平繁荣也是每个国家领导人在竞选时许下的承诺。与此同时，该论坛还有助于把不确定性转化为确定性。
印尼重申，东盟[东南亚国家联盟]的每一位领导人必须与其伙伴国一道努力提升我们的共同点和相似之处，同时消除或减少分歧，因为这些分歧会削弱我们的兄弟情义，而这种情义正是东盟和“东盟+”所大力倡导的。有了这些模式，我们就都能秉持东盟自 50 年前成立以来便一直传承的和平精神，来克服任何共同的挑战和阻力。
我们地区的一些模式和共同点可作为东盟成员及其伙伴国通力合作的基础，其中包括我们面临的共同威胁，如恐怖主义和激进主义、分离主义和武装暴动、自然灾害、边界侵犯、抢夺和盗窃自然资源乃至疾病流行、毒品交易和麻醉品滥用等。
在今天这个特殊场合，我将主要从印尼角度来谈谈如何应对我们地区恐怖主义和交战状态的危险发展给全球和地区带来的威胁。当前，本地区的恐怖主义威胁已发展到了前所未有的紧迫水平。“达伊什”[伊拉克和黎凡特伊斯兰国，简称“伊斯兰国”]组织的行动区域不再局限于中东，而是呈全球化蔓延之势。现在，正如我们在遭受恐怖袭击的曼彻斯特、印尼和埃及以及遭受“伊斯兰国”袭击的菲律宾南部城市马拉维所看到那样，他们已开始侵入欧洲和亚洲的强大边界防线。
美国中情局数据显示，截至 2016 年晚些时候，“伊斯兰国”拥有超过 31500 名战士和 11000 名支持者。据估计，该组织在东南亚的支持者大约有 1000 名。他们如此庞大的数量让全世界不知所措、困扰不已，并开始对各种恐怖组织的行动感到畏惧。鉴于印尼是世界最大的穆斯林国家，有着近 2 亿人口，如果哪怕只有 0.5% 的人成为“伊斯兰国”的支持者，也意味着该组织会有约 100 万的支持者。这是一个非常可怕的数字。
“伊斯兰国”的意识形态无关伊斯兰教或伊斯兰文化。印尼强烈反对和抵制“伊斯兰国”，我们不会在印尼领土内为该组织留下任何发展空间。印尼将坚定不移地支持本地区的情报和信息交流以粉碎恐怖主义。
印尼大量穆斯林人群是“伊斯兰国”组织施以激进主义影响的主要目标。2015 年 12 月的调查结果显示，96% 的印尼人坚决反对“伊斯兰国”意识形态。然而，4% 的受访者选择了不予回答。
约瑟夫·奈 (Joseph Nye) 在《权力的未来》一书中写道，对铲除恐怖主义的根基而言，武器或硬实力只能发挥 1% 的作用，软实力发挥 99% 的作用，即通过宣扬民族主义和爱国精神来动员全体国民参与其中。在我国，我们将这种精神称作 “Bela Negara”，翻译过来就是“保卫祖国”。
作为印尼国防部长，我设计了一套以人心为基础、以民众为导向的战略。我把它叫做 “巧实力防卫战略”，它将整合我们的国防外交手段并通过总体战来建设我们的防御能力，包括加强人民的力量、精神和思维方式以及以我国的军事能力和武器装备为依托的“卫国计划”。该战略背后的精神主要基于我们尊重、宽容、关怀以及真心为国牺牲的传统价值观。所有这些价值观都反映在了作为我们意识形态和指导原则的“潘查希拉”（译者注：即印尼的“建国五项基本原则”）中。
鉴于上述情况，我想借此机会提出一个建议：大家携手建立一个更加具体务实的区域合作与协作平台，以实现比当前更广泛的合作与参与。关于这种合作，印尼、马来西亚和菲律宾在三国交界的苏禄海域上建立的三边合作安排就是一个很好的实例。该合作机制最初的目标是打击海盗行为，不过请注意，这个平台的职能已经有了扩展，将打击“伊斯兰国”在本地区的发展纳入其中。
目前，印尼和马来西亚经常遭遇海盗袭击，不时有船员被阿布沙耶夫激进组织劫为人质。印尼高度赞赏菲律宾政府部署军队镇压该激进组织并解救人质的做法。为消除影响地区稳定、安全与和平的威胁，印尼、马来西亚和菲律宾举行了一次三边会议，探讨在共同关心的海域内开展海上合作，以确保过往船舶和人员的安保与安全。为实施这一海上合作，三国签署了框架协议，附件中包括了一个关于协调海上巡逻的标准作业程序。
三国国防部长还多次召开会议并达成了一个集体协议，随后三边联合工作组敲定了关于海上走廊过境、海上集结、建立联合指挥所等事宜的标准操作程序。印尼、马来西亚和菲律宾向前迈出的重要一步是加快实施三边合作框架协议，并制定相关计划，推动三国军队陆上联合演习、联合行动以及可能涉及其他国家（如泰国和新加坡）的三边合作。三边合作不仅是为了防止海盗行为和人质劫持事件，同时也是为了防止跨国犯罪蔓延。印尼认为，通过能力建设计划，可以实现海域态势感知和海上协调巡逻实施之间的联动。另外，根据该地区沿海国家达成的协议，地区只在进行能力建设和接受技术援助时向区外国家开放。
应对安全威胁的关键是通过双边和多边安全磋商来化解紧张局势和防止冲突蔓延。
我认为，没有国家能够单凭一己之力解决安全威胁，这需要地区各国通力合作。
目前，我们在本地区有三个合作机制，即马六甲海峡联合巡逻、泰国湾海事安全合作以及苏禄海域三边协定。今后，为了扩大我们的实力和能力，我们还应考虑让新加坡、越南等其他东盟国家参与进来。
当前三边协定所涉三国的现役军人总数为 100 万人，其合作范围覆盖了南海三分之一的区域。凭借 5.69 亿人口和 260 万军事人员，东盟已完全做好了保护自己地区的准备。
我们必须不断完善本地区现有的安全论坛与机制（如东盟防长会议、东盟地区论坛、东亚峰会和其他东盟地区论坛、香格里拉对话以及马六甲海峡联合巡逻等），力求建立信任与合作来加强现有的安全架构。
尊重国家主权是关键所在，这点不能妥协。未经同意的情况下，我们不能干预其他国家的领土完整。考虑到我们地区当前的动态发展，请允许我重点强调达成共识对应对我们共同挑战的重要性。对我们而言，要努力实现共同安全与繁荣，就必须要扩大共同点并减少分歧。
2017 年 6 月 4 日，印尼国防部长亚米扎尔德·里亚库杜退役上将在新加坡举办的香格里拉对话上发表了本演讲。根据《论坛》格式的要求，本文做了适当修订。
