马尔代夫 扎卡利亚 曼苏尔准将 谈国内与 地区反恐

扎卡利亚·曼苏尔 (Zakariyya Mansoor) 准将于 1984 年加入马尔代夫国防军 (MNDF)，8 年之后被任命为军官。2014 年 7 月，曼苏尔受命出任国防与国家安全部反恐局局长。在此之前，他的职务是马尔代夫国防军中央军区司令。

在 30 多年的军旅生涯中，曼苏尔担任过多个指挥和参谋职位，其中包括马尔代夫国防军海岸警卫队司令，并在任职期间快速对马尔代夫海岸警卫队进行了改革和重组。他还担任过马尔代夫海岸警卫队总监和几个军区总部军需部门的指挥官。

曼苏尔 2014 年在美国国防大学获得战略安全研究专业的硕士学位。他还是美国海军参谋学院的毕业生，在英国皇家海军学院完成了海军军官候补生课程和其他著名的国际课程。作为一位屡获殊荣的军官，他还代表马尔代夫和马尔代夫国防军参加过世界各地举办的研讨会和各种课程。曼苏尔还是夏威夷檀香山“丹尼尔·井上亚太安全研究中心”的研究员。

作为国防部反恐局长，您的主要工作是什么？

马尔代夫是一个穆斯林国家，我们也已发现国内部分地区存在威胁，因此我主要负责与其他政府机构共同进行威胁分析，同时还以顾问身份向政府提供反恐和反激进化方面的建议。我们通过全政府参与的方式来对抗国内的激进化倾向，并防止出现任何恐怖主义行为。

您如何描述自己的领导风格？

一直以来，我的风格是对下属充分授予权责。不过，我也注意对他们予以指导和密切关注。

您认为马尔代夫军队未来五年面临的最大挑战是什么？

我们的挑战是要跟上世界变化的步伐、威胁变化的步伐和环境变化的步伐，这也是我们此时面临的最大威胁。我们必须确立自己的战略目标，在国家层面上同时也在地区层面上通过与其他伙伴合作来实现这些目标。

从安全角度看，马尔代夫有何独特之处？

我们只有一个宗教、一种文化，一种语言。我们属于同一个民族。因此，在这些领域应该不存在社会分裂。

恐怖主义对马尔代夫的威胁有多大？

恐怖主义是激进化的最终产物。我国现在还没有为应对恐怖主义做好准备。我们迄今也没有发现任何恐怖主义行为。几乎可以说是平安无事。不过，与其他国家一样，我们的确担心那些前往冲突地区的人们哪天回到国内。已经有一些人去了叙利亚，不过现在还没有人回来。这是一个全球现象，马尔代夫也不例外。我们必须对这些人加以打击，对其进行改造，因为他们什么事情都做得出来。有时候，他们接受的训练甚至比我们的正规军还要充分。
总的说来，我们目前并未在马尔代夫发现真正的恐怖主义威胁。但是，我们已经注意到，社会中正在出现一些背离伊斯兰主流的激进成分。例如，当学生从巴基斯坦或沙特求学归国后，其中一些人会试着支持更激进化的伊斯兰思想。

马尔代夫面临的最大安全挑战是什么？

马尔代夫面临着挑战，我们国家有 1200 个岛屿，其中包括 198 个住人岛屿和 130 多个旅游岛屿。这些旅游岛屿基本上就是一岛一酒店的模式。因此，当谈到威胁时，可能就是这些偏远岛屿中的某一个会面临威胁。正如我曾在一篇论文中提到，对马尔代夫的旅游业来说，国内的极端激进伊斯兰分子是潜在的威胁。旅游业是马尔代夫的支柱产业。我要说的是，我国 GDP [国内生产总值]的 80% 来自旅游业。这已经成为我国政府面临的一大挑战；一些组织已开始宣讲另一种版本的伊斯兰思想。这些组织已经开始利用人们在宗教上的观点差异，不但在社会上制造割裂，还在政治上制造分歧。

马尔代夫是一个海洋国家，因此当前也面临着来自海洋的威胁，譬如海盗和海上恐怖主义。我国位于印度洋中央，所有船只都经过这里。所有原油和原材料，在自阿拉伯海和红海向东运往中国和日本等国时，都会经过马尔代夫。我们面临的另一大挑战是气候变化。过去两年间，我们的政治领导人一直在国际上呼吁并请求举办各种论坛，以采取更多措施来制止全球变暖。正如其他国家所目睹那样，我们已经注意到了一些气候变化。如果继续下去，气候变化将对旅游业构成威胁。

您对地区安全威胁感到担心吗？

为了地区的和平与安全，我认为必须与其他国家建立良好的军事关系。通过南盟，即南亚区域合作联盟，马尔代夫与所有国家都保持了良好关系。马尔代夫与印度、斯里兰卡、尼泊尔、不丹等国十分友好。我们与所有这些国家都有良好关系。如果我们在安全问题上需要这些国家援助，不会存在任何问题。

你们与其他国家一起开展反恐训练吗？

我们与美国一起进行反恐训练。在提高我们的训练能力和为特种部队配备合适装备方面，美国提供了很大的帮助。在我们的特种部队建设上，斯里兰卡也发挥了重要作用。发展我们自己的特种部队十分重要，因为我们不可能
100% 地对威胁进行预测。对于任何恐怖主义行为，你都必须加以威慑，而训练有素的部队就是对这些威胁的最好威慑。马尔代夫是一个小国，我们必须保持一支随时戒备、具有威慑力的部队。马尔代夫与美国特种部队之间继续开展已有的两军共同演练十分重要。

在为其他国家提供帮助和与安全伙伴进行合作方面，马尔代夫大有可为之处。由于马尔代夫是一个穆斯林国家，在安全方面我们可以效法其他地方的做法。例如，印尼自 2002 年第一次巴厘岛爆炸事件之后，在反恐和去激进化方面就做得很成功。他们采用了一套非常有效的全民参与和全政府参与的方法。对印尼这种大国来说，这么多年中没有再发生重大恐怖袭击事件，确实令人难以置信。他们做了不少工作，包括出台了许多反恐方面的新法案。
对我国来说，召开地区小规模会议也非常有帮助，如果我们能在会议中与马来西亚和印尼这样的国家对话，那就更好了。各国可在会议中了解伊斯兰极端分子在其他国家的动向、各国反恐方面的成功故事以及我们能从中学到的经验教训。那将是非常有益之事。我们甚至可以将澳大利亚这样的国家包括在内——该国穆斯林人口数量正在日益增加。如果你看一下这些国家的激进组织，会发现它们的数量不多。但如果不加约束，这些少量组织同样能带来致命后果。印尼当局的做法就是很好的榜样。印尼是世界上穆斯林人口最多的国家，但它处理得很好。因此，像澳大利亚和新西兰这样的国家，在应对新兴威胁方面，可以从中学到不少东西。

我还想邀请地区各国的领导人到马尔代夫访问，感受马尔代夫的和平、宁静与稳定。他们可以把我们国家作为和平发展的典范，并帮助马尔代夫更好地保护自己。在保护自己方面，我们面临巨大的挑战，包括海上安全、环境、社会发展以及军事训练方面等。我们与所有这些国家都很友好。我国军队与所有地区各国军队都有不错的两军关系，尤其是美国，我们希望这种关系能够继续下去。

马尔代夫在打击极端主义方面有什么具体的做法？

经济和教育方面，我们通过伊斯兰事务部处理相关事宜。这意味着让更多温和派教士参与教学活动。此外，我们已着手修订反恐法和宗教统一法，后者已修订完毕。必要的时候，这些法律工具可让政府拥有更强大的力量。宗教统一法明确界定了谁能进行宗教布道和发表宗教演讲。无资格者未经允许不能出来发表讲话；那样做是不可能的。伊斯兰事务部就担负着根据宗教统一法对这些活动进行管理的职责。青年部也通过思想温和的伊玛姆发表讲话来对青年进行引导。我们还同媒体一起策划了一些节目，来回击那些激进伊玛姆的宣传说辞。此外，马尔代夫也正试着向埃及等其他国家派遣更多的学生作为抗衡之策。这样做一是为了让学生有更多的实践，也是为了避免他们前往巴基斯坦、阿富汗或是这些国家的宗教学校而导致社会分裂——我们认为这是一种威胁。因为当他们从巴基斯坦等国返回时，他们对伊斯兰教往往认识狭隘。对我们的社会来说，理解我们的宗教是最为要紧之事。如果这些策略开始作为一种全政府的手段加以运用，马尔代夫也将会取得很大的成功。