购买 力量

购买 力量

各国在采购外国军事装备和技术时 必须考虑采购流程的完整性

《论坛》员工

对印太地区的许多军队而言,部队现代化涉及在某种程度上购买外国军事装备,美国也看到了购买其硬件和技术的请求飙升。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的数据,就全球武器转让总数而言,美国、俄罗斯、法国、德国和中国在 2014年至 2018 年期间按顺序排名前五。这些国家加在一起占该时期内武器出口总量的 75%。其中超过三分之一(约 36%)的出口来自美国。

根据美国国务院政治军事事务局 2019 年 5 月的声明,“美国致力于加强全球盟友和伙伴的力量,以满足其自身的合法自卫需求,并提高其与美国军队并肩行动的能力,以应对共同的安全挑战。”政治军事事务局负责管理大多数的政府对政府武器转让和美国原产国防设备和技术的商业出口牌照。

军火销售和国防贸易是外交政策的关键工具,可能对地区安全产生长期影响。美国国防部表示,这就是为什么他们在决定向任何国家提供军事装备和技术时要考虑到政治、军事、经济、军备控制和人权状况。

泰国皇家陆军总司令阿皮拉特·孔松邦(Apirat Kongsompong)上将(左)和美国海军上将、美国印太司令部司令菲利普·戴维森于2019 年 8 月在曼谷廊曼军事机场向运送斯特赖克装甲车的 C-17“环球霸王”飞机致意。

由于唐纳德·特朗普总统为更多、更快地向海外出售武器开绿灯,2018 财年美国与盟国签订了价值 556 亿美元的武器合同,较 2017 年增长 33%。截至 2019 财年前三季度末,美国对外武器销售合同已达到 441 亿美元。

斯德哥尔摩国际和平研究所的报告指出,世界上最大的两个武器供应国之间的差距也在扩大。据斯德哥尔摩国际和平研究所称,美国的武器出口在 2014 年至 2018 年期间比俄罗斯高出75% ,而在之前四年期间仅高出 12%。

斯德哥尔摩国际和平研究所武器和军事支出项目主任奥德·弗莱兰特(Aude Fleurant)博士表示:“美国作为世界领先武器供应商的地位进一步巩固。”他指出,美国的交付通常包括战斗机、短程巡航导弹、短程弹道导弹以及制导弹等先进武器。

虽然中国跻身前五,但根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据,近年来其武器出口的比例急剧下降。2004 年至 2008 年,中国武器出口增长了 195%。2014 年至 2018 年,中国出口仅增长 2.7%。

2019 年 5 月在夏威夷檀香山举行的太平洋陆军专题讨论会和展览会上发言的美国陆军安全援助司令部总司令杰弗里·W·德鲁沙尔 (Jeffrey W. Drushal)少将表示,外国军事销售(FMS)是一个复杂的系统。美国与其伙伴逐步合作,为合适的服务类型进行合适的竞价,美国陆军安全援助司令部执行约95%的美国陆军外国军售。

这一切可维护流程的完整性,从而使美国成为如此受欢迎的合作伙伴。

“从美国采购,直升机出现故障后不会立即停在机库中。您将获得一个完整的方案,”德鲁沙尔在研讨会期间表示。“其中包括备件、出版物、维护培训,包括有关如何使用您所采购的最终物件的培训。所有这些都打包到一起,并纳入总体方案,供相应国家考虑。”

美国陆军安全援助司令部通过一份请求书核对表,帮助消除外国军售流程的神秘性,帮助潜在买家丰富关于他们所需设备及其用途的细节。相关请求必须:
• 确定资金来源。
• 确定是哪些国内军种(陆军、海军或空军)提出请求。
• 确定所请求采购设备或服务的类型。

还必须提交关于设备预期用途或所需持续时间和服务地点的其他详细信息。

德鲁沙尔承认,美国陆军安全援助司令部收到的第一项反馈是外国军售流程太慢。

泰国皇家陆军总司令阿皮拉特·孔松邦在一辆斯特赖克装甲车运达后进行查看。

“订约流程需要非常长的时间,”他说道,“使用美国军售的优势之一是我们订约流程的完整性。”他说,伙伴国家经常问是否有办法加快采购进程。“这需要稍长一点时间,但最终是正确的结果,这个结果是无争议的,不会受到腐败影响。”

印度洋地区紧张关系加剧(包括南海紧张关系加剧和中国日益推动扩大他们在太平洋及其他地区的影响力)很可能推动美国持续增加对印太合作伙伴的军售。

据《Military Embedded Systems》杂志报道,“东亚和太平洋地区采购飞机和防空设备的驱动因素是南海紧张局势加剧以及需要重组老化的军事装备。”“近东和南亚普遍需要更先进的空军和地面部队,对美国制造的装备有一种无法满足的渴望。”

市场研究公司 Frost & Sullivan 预测,2015 年至 2021 年期间美国国防部的外国军售市场将以大约 3.4%的年复合增长率增长,需求和交付最多的物品是地面防空武器、战斗机、培训服务和战术车辆。

为了满足这一需求,美国陆军安全援助司令部针对每个盟国指定了一名国家项目经理。清单步骤完成后,便可以满足技术转让的具体行动要求。美国陆军安全援助司令部的代表通过语言、程序和培训需求(德鲁沙尔称之为可操作性模块)工作。

德鲁谢尔知道,地缘政治环境将激发更多的军购请求,他的团队随时准备继续帮助伙伴国家加强新能力。“对美国国防产品的需求不会下降,”德鲁谢尔在太平洋陆军专题研讨会和展会上表示。“它只会升高。”

分享