菲律宾与日本联手重建原海军基地

头条新闻 | Feb 18, 2020:

位于菲律宾三巴莱斯的苏比克湾曾是美国大陆以外最重要的美国海军基地所在地。该基地不久之后将在日本政府的支持下重新开发，未来将停靠菲律宾的潜艇，并开发商业项目。

菲律宾财政部长卡洛斯·多明格斯和日本外相茂木敏充于2020年1月初在马尼拉会晤后宣布了上述计划。专门研究印太安全事务的分析师阿曼多·埃雷迪亚（Armando Heredia ）向《论坛》表示，日本国际协力机构（Japan International Cooperation Agency）的提案“只能协助该地区的经济开发计划，包括开发废弃的韩进造船厂”。“国防方面的任何特定用途需要由菲律宾政府提供资金。到目前为止，唯一公告的内容是开发该船厂用于潜艇项目。”

菲律宾海军计划在苏比克湾占地300公顷的韩进重工造船厂内建设一个潜艇基地。据马尼拉官媒PNA报道，菲律宾海军指挥官罗伯特·恩佩德拉德（Robert Empedrad）中将解释道，协议签订之后，菲律宾海军将利用韩进造船厂的场地停靠潜艇。恩佩德拉德说道，菲律宾海军将建造“突堤码头”用于停靠潜艇，因为那里的水深适合容纳潜艇。

据PNA报道，菲律宾军队希望购买两艘柴油电动潜艇。外界认为法国的鮋鱼级潜艇最有可能拿下这项合约。

菲律宾政府继续考虑增加该场地的国防用途。据日本《日经亚洲评论》网站报道，2019年5月，罗德里戈·杜特尔特总统命令菲律宾国防部和菲律宾海军研究该设施的军事用途。第一艘菲律宾军舰于2019年7月抵达该地点。

日本国际事务研究所（Japan Institute of International Affairs）高级研究员伯克希尔·米勒（J. Berkshire Miller）表示，苏比克湾的重新开发可支持东京针对该地区的政策。米勒表示：“日本的苏比克湾计划与其自由和开放的印太愿景一致，并符合他们提升沿岸国海域意识和能力的愿望。”

这项日菲联合开发计划被广泛认为是对中国投资者对于该船厂兴趣的一种回应。尽管菲律宾与中国在南海领土问题上持续存在争端，但中国投资者一直试图进入菲律宾市场。当中包括由中国出资、价值9.87亿美元、长达71公里的一条连接克拉克自由港和苏比克湾的货运铁路。但米勒表示，苏比克湾设施的战略位置已成为马尼拉希望避免其所有权落入中国人手中的因素。

据《星条旗报》报道，美国海军于2019年6月宣布，他们将“研究苏比克湾一家造船厂潜在用作为修理和维护设施的可行性”。日本的苏比克湾计划侧重于商业开发。

苏比克湾最初是在菲美战争之前开发作为西班牙海军哨所，在菲律宾于1992年夺回对该基地的控制权之前，美国海军曾在越南战争等多次冲突中广泛使用。这个前美国海军基地曾是许多美国水手及其家属的驻地。美国军舰仍偶尔将该场地用作停靠港和美国海军陆战队演习的中转区。

《论坛》撰稿人Joseph Hammond印太地区报道。