美国加强对太平洋岛国的投入

美国加强对太平洋岛国的投入

头条新闻 | Feb 3, 2020:

《论坛》员工

在美国继续努力加强印太地区安全之际,2020年《国防授权法》获得通过,为提高八个太平洋岛屿国家的能力提供了额外资金支持。

美国力求促进该地区的安全,同时对抗中国在当地日益增加的激进行为。这八个小国将获得更多的援助和培训支持。

将获得美国最新援助的国家包括斐济、马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、帕劳、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、汤加和瓦努阿图。

美国总统唐纳德·特朗普于2019年12月签署了这项7380亿美元的《国防授权法》预算,比2019年支出计划增加210亿美元,并扩大了美国印太海事安全倡议——该倡议提高了主要合作伙伴的海域意识以及监控巡逻领海和专属经济区的能力。

美国还努力加强其与密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳之间的自由联合协定,这些协定将在今后几年内续签。

美国印太司令部司令菲利普·戴维森上将在2019年2月向美国参议院军事委员会作证的证词中表示,美国“有机会与我们的强大的盟国澳大利亚和法国以及强大的朋友新西兰结成伙伴关系,在太平洋岛屿国家应对与非法、无管制和未报告的捕捞活动、自然灾害、毒品贩运和经济胁迫有关的挑战时加强信息共享和海上合作”。

美国参议院军事委员会在2019年6月关于2020年《国防授权法》的报告中认识到,加强太平洋岛屿地区的联盟与合作是在印太地区执行美国国防战略的关键因素。该报告指出,“美国国防战略特别呼吁扩大印太联盟和伙伴关系(包括通过地区安全合作机制),以建立一个能够威慑激进行为、维持稳定和确保公域自由通行的网络安全架构”。

此外,该委员会表示,八个太平洋岛屿国家纳入“印太海事安全倡议”将有助于实现《美国国防战略》关于加强主要联盟和伙伴关系、遏制激进行为和参与战略竞争的目标——2020年《国防授权发》的执行摘要对此作了概述。(附图:2019年9月在巴布亚新几内亚莱城举行的一次演习期间,一名巴新国防军士兵和美国海军陆战队作战工程师参与了一个防侵蚀项目。)

该法律还要求美国印太司令部建立一个或多个开放源代码情报融合 中心,加强与太平洋岛国的合作。

几十年来,澳大利亚一直是太平洋岛屿地区最大的援助提供者。但近年来中国一直在迅速增加对该地区的投资,与澳大利亚一较高下。

与澳大利亚和美国无需偿还的支持不同,中国的资金大多以贷款形式提供给受援国。

除此之外,国际货币基金组织2019年11月的一份报告将几个太平洋岛屿国家(包括可从美国《国防授权法》支出中获益的八国中六个国家)归类为债务压力高风险或中等风险国家。该报告将马绍尔群岛、密克罗尼西亚和汤加列为高风险国家,并将巴布亚新几内亚、所罗门群岛和瓦努阿图列为中等风险国家。

洛伊研究所的乔纳森·普雷克(Jonathan Pryke)向CNN表示,中国于2006年至2010年期间向该地区提供了许多贷款,并且通常为债务国提供5至10年的宽限期。

观察家们认为,中国对太平洋岛屿地区的关注是出于军事和外交目的加强其影响力,而且很大程度上是因为他们试图控制那里丰富的自然资源。那里许多岛屿国家有大量木材、鱼类和矿物。据CNN报道,中国对巴布亚新几内亚进行了大量投资,巴新拥有黄金、镍、木材和天然气资源,储量超过其他任何太平洋岛国。例如,据CNN报道,中国于2017年完成了8500万美元的巴布亚新几内亚道路升级改造项目。

据媒体报道,中国渔船也一直被指非法捕捞重要鱼类种群,在该地区海域制造问题。皮尤慈善信托基金(Pew Charitable Trusts)2016年的一份报告显示,该地区非法捕捞、非法转运金枪鱼每年造成的损失远超过6亿美元。

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