日本为打击海盗行动提供长期支持

Joseph Hammond

其他国家因海盗事件减少而不再重点关注索马里海岸线，但日本海上自卫队（JMSDF）计划维持其海军存在，以保护重要航道安全。

索马里7个月来的第一次海盗袭击发生在2019年4月。海盗们劫持了一艘也门独桅帆船，试图将其作为母船，利用它发动更多攻击。最终，参与欧盟海军部队（EU NAVFOR）亚特兰大行动的水兵顺利解救了该船。2019年4月23日，欧盟旗舰纳瓦拉号拦截并登上这艘独桅帆船，逮捕了5名海盗嫌犯，释放了23名人质。

日本最近的海军部署证实了东京对此类行动的持续支持。日本朝雾号驱逐舰于2019年4月13日抵达巴林米娜萨勒曼港。部署在那里的日方人员为两个参与打击海盗行动的联合特遣部队（CTF）提供支持。

横须贺亚太研究理事会政府事务特别顾问迈克·博萨克说道，“日本自2009年以来一直坚持提供海上自卫队的海空资源及总部人员，支持CTF-150和CTF-151特遣队。”（附图：日本海上自卫队朝雾级天雾号驱逐舰军官在船员准备停靠菲律宾港口时保持警戒。）

日本唯一的常设前方行动基地位于非洲之角的吉布提。这个非洲基地现有200名日本军事人员，并准备扩大。自2009年以来，日本一直在为亚丁湾的反海盗行动派遣部队，参加具有人身和政治风险的任务。

中国和日本分别在吉布提拥有军事设施，但两国并非一直都是友好邻邦。2017年，中国政府投诉日本海上自卫队蛙人在吉布提靠近中国军舰。

吸引各国前往吉布提的是他们位于曼德海峡附近的战略位置。吉布提在红海与亚丁湾交汇处提供了一个深水港口，它位于连接地中海和印度洋的航道旁边——这是在全球航运总量中占比约30%的航线。法国和美国的部队也有在吉布提驻扎。

这条航道繁忙的交通使之成为索马里海盗的成熟目标。据日本外务省称，海盗犯罪在2011年达到高峰，当年有237艘船只遇袭，28艘船只被劫持。2019年仅报告了3起海盗事件。

由于行动获得成功，北约于2016年结束了他们在非洲之角打击海盗的“海洋盾牌行动”。欧盟海军的亚特兰大行动在2020年12月之后取消任务规定。

一些分析家认为，还有比保护商业更重要的事情面临危险。“日本首相安倍晋三于2016年宣布了这项自由和开放的印太举措，”兰德公司的分析家杰夫·霍尔农说道，“人们经常会忘记，这项命令是在肯尼亚内罗毕发布的。日本对印太地区的概念强调非洲远远多于美国的类似地缘政治观点。”

霍尔农说道，日本继续参与非洲的活动还带来了其他红利。

“参加多国海上部队和参与国际行动提升了日本军队的行动经验，”他说道，“对于那些声称日本对促进和平的承诺完全侧重于发展援助的人来说，这种行动也是一种辩驳。”

《论坛》撰稿人Joseph Hammond来自伦敦，他最近刚结束印太地区的一次报道行程归来。