Định hướng Lộ trình

Lực lượng Tuần duyên Hoa Kỳ đã mở rộng hợp tác quốc tế tại khu vực Thái Bình Dương trong những năm gần đây. Thông qua các sáng kiến như Chiến dịch Khu vực Thái Bình Dương, lực lượng này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy Chiến lược Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương của Nhà Trắng và Kế hoạch Nhận thức về Miền hàng hải Quốc gia. Những nỗ lực này phù hợp với Chiến lược 2050 cho khu vực Thái Bình Dương Xanh, tầm nhìn dài hạn do Diễn đàn các Quốc đảo Thái Bình Dương gồm 18 thành viên xây dựng.

Nhằm tận dụng chuyên môn khu vực và nâng cao khả năng phối hợp ứng phó với các mối đe dọa môi trường cũng như nạn đánh bắt cá trái phép, Tuần duyên Hoa Kỳ đã thành lập hai trung tâm chuyên môn tại Honolulu, Hawaii, vào tháng 10 năm 2023. Trung tâm Hoạt động Ứng phó Môi trường Hàng hải Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương (MER-RAC) và Trung tâm Chuyên môn về Đánh bắt cá Trái phép, Không báo cáo và Không được Quản lý (IUUF COE) tập hợp các chuyên gia của Tuần duyên Hoa Kỳ và đối tác quốc tế nhằm chia sẻ kinh nghiệm, thúc đẩy trao đổi chuyên môn và xây dựng chiến lược hợp tác để giải quyết các vấn đề xuyên quốc gia.

MER-RAC là đầu mối điều phối công tác chuẩn bị và ứng phó sự cố tràn dầu trên toàn khu vực. Bằng cách tăng cường sự sẵn sàng và trao đổi thông tin, trung tâm hướng đến mục tiêu đẩy nhanh và tối ưu hóa quy trình ứng phó với các sự cố môi trường, giảm thiểu tác động tiềm tàng đến các hệ sinh thái nhạy cảm và cộng đồng ven biển. Vào tháng 11 năm 2023, đại diện từ 10 quốc gia đảo Thái Bình Dương đã tham dự một hội thảo do MER-RAC tổ chức để chia sẻ thông tin, thảo luận về các phương pháp tối ưu và xây dựng kế hoạch ứng phó chung.

Trung tâm IUUF COE là đầu mối quan trọng trong cuộc chiến chống lại nạn đánh bắt cá trái phép, vốn đe dọa nguồn tài nguyên biển và gây tổn hại đến ngành thủy sản hợp pháp. Thông qua các hoạt động nâng cao năng lực, chia sẻ dữ liệu và thực thi pháp luật chung, trung tâm hỗ trợ các quốc gia đối tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản có ý nghĩa sống còn đối với phúc lợi và sự thịnh vượng quốc gia. Lực lượng Tuần duyên Hoa Kỳ được công nhận trên toàn cầu là đơn vị đi đầu trong việc đối phó với nạn đánh bắt cá IUU.

“MER-RAC và IUUF COE củng cố các mối quan hệ mới và hiện có thông qua nhiều khuôn khổ hợp tác nhằm hỗ trợ các đối tác quốc tế trong công tác sẵn sàng ứng phó sự cố ô nhiễm và chống đánh bắt cá trái phép”, Chuẩn Đô đốc Sean Regan, Tư lệnh Quân đoàn 14 Tuần duyên Hoa Kỳ, phát biểu. “Việc thành lập các trung tâm này thể hiện cam kết của Tuần duyên Hoa Kỳ trong việc phối hợp với các quốc gia láng giềng để giải quyết trực diện các thách thức như mối đe dọa môi trường và nạn đánh bắt cá trái phép”.

Quân đoàn 14, đặt tại Honolulu, có phạm vi trách nhiệm địa lý lớn nhất của Tuần duyên Hoa Kỳ, bao phủ khoảng 52 triệu km² diện tích đất liền và đại dương, bao gồm quần đảo Hawaii, phần lớn khu vực Trung và Tây Thái Bình Dương, Polynesia, Melanesia và Micronesia. Quy mô rộng lớn cùng sự đa dạng về văn hóa và môi trường hàng hải của khu vực này đòi hỏi một phương thức tiếp cận toàn diện và hợp tác để giải quyết những thách thức phức tạp. Binh sĩ Tuần duyên Hoa Kỳ duy trì các mối quan hệ quan trọng với các đối tác khu vực, tận dụng chuyên môn chung để tăng cường an ninh hàng hải và đảm bảo ổn định, thịnh vượng tại khu vực Thái Bình Dương. Ví dụ, vào tháng 9 năm 2023, binh sĩ Tuần duyên Hoa Kỳ đã có các cuộc trao đổi chuyên sâu với cảnh sát biển Micronesia về quy trình kiểm tra tàu, kỹ thuật thực thi luật thủy sản và các giao thức ứng phó sự cố.

Bên cạnh đó, Quân đoàn 14 cũng triển khai chương trình huấn luyện tìm kiếm và cứu nạn (SAR) quy mô lớn, bao gồm các mô phỏng thực tế, nhằm tăng cường khả năng phối hợp khu vực, đồng thời tạo dựng một khuôn khổ hợp tác quốc tế về tìm kiếm cứu nạn. Trong năm qua, Quân đoàn 14 đã tham gia vào các cuộc trao đổi cứu hộ và tìm kiếm (SAR) với Úc, Fiji, Micronesia, New Zealand, Tahiti và Tonga, và hợp tác trong hơn một chục chiến dịch SAR với các quốc gia này. Vào tháng 4 năm 2024, chỉ vài tháng sau một cuộc tập trận SAR với Micronesia, binh sĩ Lực lượng Tuần duyên Hoa Kỳ, Hải quân Hoa Kỳ và Micronesia đã phối hợp thực hiện một chiến dịch SAR đa dạng cho ba ngư dân mất tích. Các ngư dân này đến từ một rạn san hô vòng của Micronesia cách Philippines khoảng 3.000 km về phía đông, đã dùng lá cọ để tạo chữ “CỨU” trên bãi biển, giúp phi công tìm thấy họ. Thủy thủ đoàn của tàu Tuần duyên Oliver Henry đã cứu hộ các ngư dân và đưa họ trở về nhà. Chiến dịch này nhấn mạnh vai trò của sự phối hợp và đối tác hiệu quả trong việc đảm bảo môi trường hàng hải an toàn hơn.

Vào tháng 10 năm 2023, nhân viên của Quân đoàn 14 đã hợp tác với cảnh sát hàng hải Samoa và Hải quân Hoàng gia Úc trong một cuộc tập trận tập trung vào cứu hộ và nhận thức về miền hàng hải. Các tình huống trong cuộc tập trận mô phỏng các chiến dịch cứu hộ ở vùng biển hẻo lánh của Thái Bình Dương, tăng cường giao tiếp và hợp tác giữa các đối tác. Các tàu của Quân đoàn 14 cũng thực hiện các cuộc tuần tra phối hợp để chống lại hoạt động đánh bắt cá IUU và các hành vi vi phạm khác trong các vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) của các quốc gia đối tác dưới Chiến dịch Thái Bình Dương Xanh, bao gồm tất cả các hoạt động của Lực lượng Tuần duyên tại khu vực châu Đại Dương.

Tại Hội nghị Hải quân Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương năm 2023 tại Úc, Lực lượng Tuần duyên đã giới thiệu năng lực hoạt động của mình thông qua các cuộc triển lãm tàu và các màn trình diễn chiến thuật, đồng thời làm nổi bật các lĩnh vực trọng tâm như các mối quan hệ đối tác, các mối đe dọa mới và ngoại giao hàng hải.

Vào tháng 1 năm 2024, Quân đoàn 14 đã chào đón tàu tuần duyên Harriet Lane gia nhập đội hình. Trong chuyến tuần tra đầu tiên tại khu vực châu Đại Dương, tàu đã di chuyển hơn 15.000 hải lý, với thủy thủ đoàn thực hiện các thỏa thuận thực thi pháp luật hàng hải song phương với bốn đối tác đảo Thái Bình Dương, bao gồm thực hiện 27 lần kiểm tra chung và tham gia các cuộc gặp gỡ lãnh đạo và trao đổi chuyên môn với tám đối tác Thái Bình Dương.

Lực lượng Tuần duyên Hoa Kỳ có các thỏa thuận tuần duyên với 12 quốc đảo Thái Bình Dương: Quần đảo Cook, Fiji, Kiribati, Quần đảo Marshall, Micronesia, Nauru, Palau, Papua New Guinea, Samoa, Tonga, Tuvalu và Vanuatu. Các thỏa thuận này cho phép Lực lượng Tuần duyên hợp tác với các cơ quan chức năng địa phương trong việc thực thi luật pháp chủ quyền thông qua các cuộc kiểm tra tàu và kiểm tra chung trong vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) của quốc gia chủ nhà. Các cuộc tuần tra song phương nâng cao khả năng của các quốc gia đối tác trong việc bảo vệ các khu vực hàng hải rộng lớn của họ khỏi các hoạt động đánh bắt cá IUU, buôn bán ma túy, cướp biển và các hành vi vi phạm khác. Các thỏa thuận này có từ nhiều thập kỷ trước, cũng bao gồm các hoạt động cứu hộ và tìm kiếm (SAR) và phản ứng với các tình huống môi trường. Bà JoAnna McFall, cố vấn chiến lược các mối quan hệ đối ngoại của Quân đoàn 14 nói: “Các nhiệm vụ chung này củng cố chủ quyền của các quốc gia đối tác ở Thái Bình Dương bằng cách bảo vệ các nguồn tài nguyên biển quan trọng và duy trì luật pháp quốc tế”. “Thông qua những nhiệm vụ này, chúng tôi tạo ra các mối quan hệ gia đình giữa những người cùng gọi Thái Bình Dương Xanh là nhà”.

Lực lượng Tuần duyên thường xuyên tham gia các cuộc thảo luận song phương và đa phương về các thách thức chung, và chuyên môn trong việc thực thi pháp luật về ngư nghiệp của họ có ảnh hưởng sâu rộng với các đối tác khu vực, mở đường cho các hoạt động chung và chia sẻ thông tin. Lực lượng Tuần duyên cũng tham gia vào các phiên họp về việc duy trì luật pháp hàng hải quốc tế, bảo vệ các nguyên tắc tự do hàng hải và giải quyết tranh chấp một cách hòa bình, đồng thời thể hiện cam kết của mình trong việc thúc đẩy một môi trường hàng hải ổn định và dễ đoán.

Ngoài các nỗ lực như vậy, Quân đoàn 14 đã thực hiện các chiến dịch và nhiệm vụ lớn, bao gồm việc triển khai máy bay HC-130 Hercules từ Trạm Không quân Barbers Point, Hawaii, để đẩy nhanh các nỗ lực cứu trợ sau khi Bão Lola tàn phá Vanuatu vào tháng 10 năm 2023. Phối hợp với Úc, Pháp và New Zealand, Lực lượng Tuần duyên đã làm việc với Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) và Văn phòng Quản lý Thiên tai Quốc gia Vanuatu để đánh giá thiệt hại, cung cấp các bộ cứu trợ và vật tư y tế, và vận chuyển nhân viên y tế và các nhân viên cứu trợ. Nhiệm vụ này đã chứng tỏ khả năng của Lực lượng Tuần duyên trong việc cung cấp sự trợ giúp nhân đạo lâu dài trong môi trường khó khăn.

Thông qua mạng lưới đối tác mạnh mẽ, các trung tâm chuyên môn và khả năng hoạt động ngày càng được nâng cao, Lực lượng Tuần duyên đóng vai trò quan trọng trong an ninh hàng hải khu vực. Ông Regan, Tư lệnh Quân đoàn 14 Tuần duyên Hoa Kỳ cho biết: “Lực lượng Tuần duyên kiên quyết cam kết với người dân ở khu vực châu Đại Dương”. “Chúng tôi sẽ tiếp tục xây dựng các mối quan hệ đối tác, hoàn thiện chuyên môn và triển khai khả năng của mình để đảm bảo một khu vực Thái Bình Dương an toàn và thịnh vượng cho các thế hệ tiếp theo”. Bằng cách lắng nghe và hợp tác với các đối tác, chúng tôi nhằm nâng cao an toàn hàng hải, bảo vệ môi trường biển chung của chúng ta và thúc đẩy các hoạt động đánh bắt hợp pháp để duy trì các nguồn tài nguyên quan trọng, giúp tất cả các quốc gia phát triển”.