lực lượng nhân bội cho sự Ổn định

Nhân viên DIỄN ĐÀN

Kể từ những năm 1950, bán đảo Triều Tiên đã âm ỉ như một điểm nóng tiềm tàng ở Đông Bắc Á. Căng thẳng hiện đe dọa bùng phát giữa việc phát triển vũ khí hạt nhân và đạn đạo bị cấm của Bắc Triều Tiên và cuộc chiến tranh bất hợp pháp của Nga chống lại Ukraine. 

Các lực lượng quân sự thông thường tạo thành phần lớn khả năng răn đe tích hợp đa quốc gia ở Hàn Quốc, tạo điều kiện cho sự ổn định, an ninh và nền kinh tế mạnh mẽ. Tuy nhiên, nếu răn đe thất bại, các đội nhỏ hơn và ít lộ diện hơn của Lực lượng Đặc nhiệm (SOF) duy trì trạng thái sẵn sàng cao để vượt qua và giảm thiểu các lợi thế bất đối xứng tiềm tàng của đối phương.

Nếu cần thiết, các lực lượng có thể tiến hành các nhiệm vụ tấn công hoặc trinh sát chuyên biệt; cung cấp hỗ trợ phòng thủ và an ninh nội bộ cho các quốc gia đối tác; chống khủng bố, nổi dậy và phổ biến Vũ khí Hủy diệt Hàng loạt (WMD); tham gia vào chiến tranh phi truyền thống và các chiến dịch thông tin; và thực hiện cứu hộ và phục hồi con tin cũng như viện trợ nhân đạo.

Trong hơn 70 năm, nhân viên SOF đa quốc gia đã giúp ngăn chặn leo thang xung đột trên bán đảo Triều Tiên nhờ vào các ưu tiên phòng thủ chung giữa Hàn Quốc và Hoa Kỳ, cùng lợi ích chung của nhiều Đồng minh và Đối tác của họ trong một khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương tự do, rộng mở và ổn định.

Sức mạnh của Hợp tác 

Chiến tranh Triều Tiên, bắt đầu khi cộng sản Bắc Triều Tiên xâm lược nước láng giềng phía nam vào năm 1950, đã cho thấy các khái niệm về Lực lượng Đặc nhiệm (SOF) đang thay đổi và phát triển. Trong những năm đầu của cuộc chiến, các cố vấn của Vương quốc Anh và Hoa Kỳ đã cùng huấn luyện với các đơn vị đặc nhiệm non trẻ của Đại Hàn Dân Quốc (Hàn Quốc) ở Nhật Bản và trên Bán đảo Triều Tiên, chuẩn bị thu thập thông tin tình báo, hỗ trợ các hoạt động chiến thuật và thực hiện các cuộc đột kích sau lưng quân Bắc Triều Tiên. Trong suốt quá trình này, các đội này được hỗ trợ và triển khai bởi các đơn vị chuyên biệt từ lực lượng kết hợp. Lực lượng Đặc nhiệm Hoa Kỳ lần đầu tiên tham chiến vào năm 1953 với việc triển khai các Binh sĩ cho các hoạt động cùng với lực lượng du kích phía sau chiến tuyến của địch. Do đó, quan hệ đối tác giữa Lực lượng Đặc nhiệm Hoa Kỳ và Hàn Quốc bắt đầu một lịch sử dài và đáng tự hào. 

Sau khi hiệp định đình chiến được ký kết vào tháng 7 năm 1953 chấm dứt các cuộc chiến, trọng tâm chuyển sang phát triển và duy trì một lực lượng răn đe đáng tin cậy, bao gồm Hàn Quốc, Hoa Kỳ và các quốc gia khu vực khác. Sự hợp tác này tiếp tục suốt nhiều thập kỷ trong Chiến tranh Lạnh và được củng cố ngày nay thông qua các cuộc tập trận đa quốc gia và các đợt luân phiên chung. Các nỗ lực của lực lượng đặc nhiệm cung cấp cho các lãnh đạo cấp cao các lựa chọn trong tất cả các giai đoạn của cuộc cạnh tranh hoặc xung đột, tạo ra lợi thế để lực lượng thông thường khai thác và tạo thêm thời gian để các nhà hoạch định tận dụng kết quả chính trị hoặc ngoại giao có lợi nhất. Những nỗ lực này cũng được củng cố bằng việc đào tạo đáng tin cậy và các hoạt động phối hợp.

Việc thành lập Bộ Tư lệnh Lực lượng Đặc nhiệm Hoa Kỳ ở Hàn Quốc vào năm 1988 càng củng cố thêm quan hệ đối tác này. Sự hợp tác sau đó giữa Lực lượng Đặc nhiệm của hai quốc gia đã trở nên sâu sắc hơn, với trọng tâm chính là khả năng thực hiện các hoạt động phối hợp thông qua huấn luyện, lập kế hoạch và diễn tập chỉ huy và kiểm soát.

Lực lượng Đặc nhiệm đã tham gia vào cuộc cạnh tranh chiến lược từ năm 1942, Tướng Bryan Fenton của Quân đội Hoa Kỳ, Tư lệnh Bộ Chỉ huy Lực lượng Đặc nhiệm Hoa Kỳ, đã phát biểu trước Tiểu ban Tình báo và Hoạt động Đặc biệt của Ủy ban Quân vụ Hạ viện vào tháng 3 năm 2024. Ông nói: “Tám thập kỷ này đã làm cho hoạt động đặc nhiệm của các bạn được điều chỉnh phù hợp cho thời đại này. … Khả năng răn đe tích hợp và cạnh tranh chiến lược là một phần trong DNA của chúng tôi”.

Khả năng Răn đe Tích hợp 

Lần cuối cùng Quân đội Nhân dân Triều Tiên tin rằng họ có ưu thế về sức mạnh chiến đấu, quân đội của họ đã tràn xuống phía nam và gây ra một cuộc chiến làm hàng triệu người thiệt mạng. Đây không phải là trường hợp duy nhất. Ngay cả trong môi trường chiến lược hiện nay, Nga vẫn sử dụng sức mạnh bạo lực như một công cụ đàm phán. Tuy nhiên, khả năng của người dân Ukraine trong việc chống lại một quân đội từng được coi là một trong những quân đội mạnh nhất thế giới là lý do để đầu tư vào một lực lượng răn đe đáng tin cậy ở Hàn Quốc.

Liên minh Hàn Quốc-Hoa Kỳ kéo dài hàng thập kỷ là nền tảng cho sự ổn định rộng lớn hơn ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Các cuộc tập trận như Huấn luyện Trao đổi Kết hợp Liên quân và Tập trận Sẵn sàng Triển khai Viễn chinh tăng cường khả năng song phương của Lực lượng Đặc nhiệm nhằm đáp ứng các ưu tiên quốc phòng chung. Các cuộc tập trận đa quốc gia thường xuyên khác, như Lá chắn Tự do Ulchi (Freedom Shield Ulchi) và Lá chắn Tự do (Freedom Shield), rất quan trọng để duy trì sự sẵn sàng và bảo vệ khả năng răn đe ở Đông Bắc Á.

Ông Ely Ratner, trợ lý Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ phụ trách các vấn đề an ninh khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, đã nói với các nhà lập pháp Hoa Kỳ vào tháng 3 năm 2024 rằng xung đột trong khu vực không phải là điều sắp xảy ra hoặc không thể tránh khỏi. Ông nói: “Điều này là do, dù ở trên Bán đảo Triều Tiên, qua eo biển Đài Loan hay ở bất kỳ nơi nào khác trong khu vực, Bộ Quốc phòng [Hoa Kỳ] đang làm nhiều hơn bao giờ hết để củng cố khả năng răn đe đáng tin cậy trong chiến đấu và giành chiến thắng trong xung đột nếu cần thiết”. “Chúng tôi cũng đã nhắc lại sự sẵn lòng đối thoại để giảm thiểu rủi ro và tránh leo thang ngoài ý muốn. Những nỗ lực này khi được kết hợp lại đang đóng góp đáng kể vào an ninh khu vực.”

Ngoài Liên minh Hàn Quốc-Hoa Kỳ, Bộ Tư lệnh Liên Hợp Quốc (UNC) kết nối các nhân sự từ 22 Đồng minh và Đối tác trên toàn cầu để duy trì hiệp định đình chiến. Sự hợp tác lâu dài này đã tạo ra nền tảng cho việc mở rộng quan hệ đối tác với các Đồng minh trong khu vực như Nhật Bản, tạo ra một mạng lưới hợp tác vững chắc. Môi trường an ninh hiện tại đưa ra một lý do thuyết phục để hợp tác chặt chẽ hơn. Tướng Paul LaCamera của Quân đội Hoa Kỳ, Tư lệnh Bộ Tư lệnh Lực lượng Kết hợp Hàn Quốc-Hoa Kỳ, Bộ Tư lệnh Liên Hợp Quốc (UNC) và Lực lượng Hoa Kỳ ở Hàn Quốc, phát biểu trong bản tuyên bố bằng văn bản gửi tới Ủy Ban Quân chủng Thượng Viện (SASC) vào tháng 3 năm 2024: “Mối đe dọa liên tục từ [Bắc Triều Tiên] vượt xa Bán đảo Triều Tiên, Đông Bắc Á và lan rộng ra nhiều miền bao gồm cả không gian mạng và không gian vũ trụ”.

Tướng LaCamera lưu ý rằng, sự hợp tác gần đây của Bắc Triều Tiên với Nga, bao gồm việc bất chấp các lệnh trừng phạt của Liên Hợp Quốc bằng cách cung cấp đạn pháo và tên lửa đạn đạo cho cuộc chiến của Moscow chống lại Ukraine, làm suy yếu an ninh khu vực. Ông nói: “Hoa Kỳ và Hàn Quốc sẽ tiếp tục đứng cùng nhau để duy trì hòa bình và an ninh trên Bán đảo Triều Tiên và ổn định trên khắp Đông Bắc Á”, “Cam kết này rất quan trọng đối với sự ổn định trong khu vực và là một ví dụ cho các quốc gia có cùng chí hướng khác”.

Bối cảnh mối đe dọa chung này đã trở thành một động lực thúc đẩy hợp tác chặt chẽ hơn. Hàn Quốc ngày càng sẵn sàng mở rộng quan hệ đối tác khu vực, nhận thấy rằng an ninh tập thể là cách tiếp cận tốt nhất. Tổng thống Hàn Quốc Yoon Suk Yeol đã nhấn mạnh việc củng cố UNC và Liên minh Hàn Quốc-Hoa Kỳ để duy trì hòa bình trên Bán đảo Triều Tiên. Trong khi đó, hội nghị thượng đỉnh do Hoa Kỳ dẫn đầu tại Trại David vào tháng 8 năm 2023 đã thúc đẩy hợp tác ba bên và các thỏa thuận chia sẻ thông tin giữa Nhật Bản, Hàn Quốc và Hoa Kỳ nhằm đối phó với các mối đe dọa từ tên lửa đạn đạo của Bắc Triều Tiên.

Khả năng Chuyên biệt 

Lực lượng Đặc nhiệm (SOF) đóng góp vào an ninh trên Bán đảo Triều Tiên với sự kết hợp độc đáo giữa các nhiệm vụ và năng lực chuyên biệt. Một chức năng quan trọng là Hỗ trợ Lực lượng An ninh, với việc các nhân viên SOF có kinh nghiệm huấn luyện và tư vấn cho lực lượng của các quốc gia đối tác trong các lĩnh vực quan trọng như chống khủng bố, chiến tranh phi truyền thống và thu thập tình báo. Sự phát triển năng lực này giúp các quốc gia đối tác có khả năng đối phó hiệu quả với các mối đe dọa từ bên trong và bên ngoài.

SOF cũng mang lại những lợi thế đặc biệt trong các tình huống thời chiến. Khả năng tác chiến mật độ thấp của họ được chuyên biệt hóa cao và không dễ dàng có sẵn trong các lực lượng thông thường. Các ví dụ bao gồm thực hiện các nhiệm vụ hành động trực tiếp có rủi ro cao đối với các mục tiêu có giá trị cao, trinh sát sâu sau lưng địch và các hoạt động chiến tranh phi truyền thống.

Chìa khóa để khai thác tối đa tiềm năng của SOF là mở rộng huấn luyện kết hợp bao gồm các đối tác trong khu vực, cho phép có một phản ứng phối hợp hơn đối với các mối đe dọa. Nhân viên lực lượng đặc nhiệm Hàn Quốc và Hoa Kỳ thường xuyên huấn luyện cùng nhau. Bộ Tư lệnh Đặc nhiệm Hoa Kỳ ở Hàn Quốc (SOCKOR) cũng tiến hành trao đổi với nhân viên SOF từ các quốc gia thành viên của Liên Hợp Quốc. Chuẩn tướng Derek Lipson, chỉ huy SOCKOR, đã phát biểu bên lề một sự kiện huấn luyện đa quốc gia năm 2023 tại Trại Humphreys, Hàn Quốc: “Với hơn 70 năm hình thành và phát triển, Liên minh Hàn Quốc-Hoa Kỳ của chúng ta là một trong những liên minh mạnh nhất trên thế giới”. “Tại SOCKOR, chúng tôi thúc đẩy mối quan hệ đặc biệt đó hàng ngày thông qua huấn luyện và tương tác, với tâm trí hướng tới những năng lực tác chiến đặc biệt độc đáo”.

Lực lượng đặc nhiệm (SOF) của mỗi quốc gia tham gia đều mang đến một bộ kỹ năng độc đáo, góp phần tạo nên một lực lượng kết hợp hiệu quả và linh hoạt hơn. Hãy tưởng tượng một kịch bản nơi chuyên môn về hỗ trợ không lực tầm gần (CAS) của SOF Hoa Kỳ kết hợp với sự thành thạo trong chiến tranh đô thị của Hàn Quốc và kỹ năng tác chiến mạng của một đối tác khu vực. Cách tiếp cận hợp tác như vậy tận dụng điểm mạnh của mỗi quốc gia, đồng thời xây dựng lòng tin, thúc đẩy khả năng tương tác và tạo ra một lực lượng răn đe mạnh mẽ hơn đối với các bên đối lập. 

Mở rộng các quan hệ đối tác này với các Đồng minh trong khu vực sẽ tăng cường phản ứng tập thể đối với những thách thức như chương trình vũ khí hạt nhân bất hợp pháp của Bắc Triều Tiên và tạo ra một kiến trúc an ninh mạnh mẽ và linh hoạt cho khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Cuối cùng, quan hệ đối tác SOF mạnh mẽ trên bán đảo Triều Tiên đóng vai trò như một nhân tố nhân lực cho sự ổn định khu vực, mở đường cho một tương lai an toàn.