Rồng và Gấu

Tác giả Falk Tettweiler, nhà nghiên cứu và nhà phân tích của Trung tâm Marshall 

Tuyên bố chung Trung Quốc-Nga vào tháng 2 năm 2022 đã được rộng rãi hiểu là một tín hiệu về sự hợp tác sâu rộng giữa hai quốc gia, những thách thức lớn đối với trật tự thế giới. Một số người đã đi xa hơn và đánh giá nó như một dấu hiệu của một trục tổ chức, hoặc thậm chí là một liên minh. Tuy nhiên, việc thiếu sự hỗ trợ chính thức của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (CHND Trung Hoa) đối với cuộc tấn công bất hợp pháp của Nga vào Ukraine đã gieo rắc nghi ngờ liên quan đến lập luận này. Việc kiểm tra kỹ lưỡng hơn về sự hợp tác hiện có giữa Nga và CHND Trung Hoa, cùng với những tuyên bố trong tuyên bố, cho thấy có các lợi ích chung và quan điểm về một đối thủ chung — “phương Tây tự do” — nhưng tuyên bố không gây ấn tượng cũng ngụ ý rằng họ không chia sẻ một tầm nhìn chung về tương lai. 

Trên thực tế, hai quốc gia có thể ít liên kết hơn so với thực tế. Để thách thức phương Tây và trật tự thế giới hiện tại, CHND Trung Hoa và Nga cần có một căn cứ địa an toàn và bảo mật. Do đó, các lợi ích an ninh chung của cả hai quốc gia, được trình bày trong tuyên bố chung, chủ yếu nằm ở việc đảm bảo tầm nhìn về an ninh và ổn định trong các vùng lân cận, chống lại sự can thiệp của các lực lượng bên ngoài vào những gì họ coi là “công việc nội bộ,” và phản đối những nỗ lực của công dân của họ để có thêm tự do. Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích chung này, có sự khác biệt rất lớn trong tầm nhìn tương ứng của họ về một trật tự thế giới mới. So với tầm nhìn tiêu cực của Nga, tự coi mình là nạn nhân của phương Tây, tầm nhìn của CHND Trung Hoa có thể được một số quốc gia coi là một sự thay thế thực sự. Ngoài ra, mối quan hệ giữa Nga và CHND Trung Hoa đã được đánh dấu bằng nhiều thập kỷ mất lòng tin sâu sắc. Có khả năng những sự khác biệt này sẽ tiếp tục tồn tại trong mối quan hệ tương lai của họ, mặc dù có sự hợp tác tăng lên trong một số lĩnh vực.

Hợp tác quân sự Trung Quốc-Nga có lịch sử hàng thập kỷ thăng trầm. Mối quan hệ này là một chiều và luôn không đáng tin cậy. Cho đến gần đây, mối quan hệ giữa Trung Quốc và Liên Xô/Nga không cân bằng. Liên Xô/Nga đóng vai trò cung cấp công nghệ và chuyên môn, nhưng Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ) chưa bao giờ chấp nhận đối tác mạnh hơn của mình là người lãnh đạo hay kẻ thống trị. Thay vào đó, họ sử dụng Nga như phương tiện để đạt được mục đích. Liên Xô bắt đầu ủng hộ phong trào cộng sản mới thành lập ở Trung Quốc vào những năm 1920 và đóng vai trò thiết yếu trong việc xây dựng Hồng quân trong cuộc nội chiến Trung Quốc. Do đó, nó đã giúp Mao Trạch Đông, người có câu nói nổi tiếng rằng “quyền lực chính trị phát triển từ nòng súng”, bảo vệ vị trí quyền lực của mình chống lại các đối thủ bên trong ĐCSTQ và chống lại kẻ thù bên ngoài, chẳng hạn như các lãnh chúa địa phương, Quốc dân đảng và Quân đội Đế quốc Nhật Bản. Liên Xô tiếp tục hỗ trợ trang bị vũ khí cho các lực lượng của ĐCSTQ — đổi tên thành Quân giải phóng Nhân dân Trung Quốc (PLA) — sau khi CHND Trung Hoa thành lập vào năm 1949. Điều này đã giúp củng cố sự cai trị của Mao Trạch Đông đối với ĐCSTQ và CHND Trung Hoa. 

Với sự hỗ trợ của Liên Xô, ĐCSTQ đã nhanh chóng xây dựng một lực lượng cộng sản đáng tin cậy trong khu vực và một ngành công nghiệp vũ khí bền vững. Ví dụ, áp dụng chuyên môn của Liên Xô, ngành công nghiệp vũ khí Trung Quốc đã chế tạo máy bay chiến đấu đầu tiên của mình (Đông Phương-101, sau đó đổi tên thành Thẩm Dương J-5) vào năm 1956 và quả bom hạt nhân đầu tiên vào năm 1964. Nhưng tính hợp lệ của một trích dẫn nổi tiếng khác của Mao Trạch Đông, rằng “bất cứ ai muốn nắm bắt và duy trì quyền lực nhà nước phải có một đội quân hùng mạnh”, cũng được chứng minh là đúng trong mối quan hệ Xô-Trung vài năm sau đó. Khi ĐCSTQ ngày càng tự tin, sự khác biệt về ý thức hệ trở nên rõ ràng hơn. Tranh chấp biên giới giữa CHND Trung Hoa và Nga trở nên nóng bỏng vào những năm 1960 và dẫn đến một cuộc xung đột mở vào năm 1969. Năm 1971, Xô-Trung đã hoàn toàn chia rẽ khi các quốc gia ủng hộ các bên đối lập trong cuộc chiến giữa Ấn Độ và Pakistan. Mặc dù cả hai đều là chế độ cộng sản, CHND Trung Hoa và Liên Xô là đối thủ nhiều hơn đối tác trong 18 năm sau đó. Trong thời gian này, hợp tác quân sự đã bị đình trệ. Mãi cho đến năm 1989, với sự suy giảm nhanh chóng của sức mạnh kinh tế Liên Xô và sự cô lập chính trị của ĐCSTQ sau vụ thảm sát Thiên An Môn, hai nước mới nối lại hợp tác quân sự.

Sau khi hâm nóng lại mối quan hệ vào những năm 1990, Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ) đã dựa vào các hoạt động bán vũ khí quân sự của Nga để hiện đại hóa trang bị lỗi thời của Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc (PLA). Thành công của chiến dịch quân sự của Hoa Kỳ trong Chiến tranh Vùng Vịnh năm 1991 đã mở mang tầm mắt cho các nhà chiến lược của (PLA). Điều này dẫn đến các cải cách quân sự lớn và cũng khiến cho trang thiết bị và kỹ thuật của Nga được Trung Quốc hoan nghênh nồng nhiệt. Ngoài ra, (PLA) bắt đầu tham gia các cuộc tập trận quân sự đa phương trong khuôn khổ Tổ chức Hợp tác Thượng Hải vào năm 2003 và các cuộc tập trận song phương với các lực lượng vũ trang Nga vào năm 2005.

(PLA) vẫn là một công cụ quyền lực quan trọng đối với ĐCSTQ trong những năm tiếp theo, nhưng tăng trưởng kinh tế nhanh chóng của đất nước là mục tiêu tối quan trọng và trọng tâm chính của giới lãnh đạo chính trị. “Làm giàu” là khẩu hiệu trong giai đoạn này, kết thúc bằng cuộc bầu cử bầu ra ông Tập Cận Bình làm tổng bí thư ĐCSTQ vào năm 2012. Khẩu hiệu của thời đại Tập Cận Bình là “trở nên mạnh mẽ”, và (PLA) có một vai trò quan trọng trong các kế hoạch của ĐCSTQ cho tương lai của Trung Quốc. Câu châm ngôn của Mao Trạch Đông rằng bất cứ ai có quân đội đều có quyền lực đã lấy lại được sự liên quan của nó để hiện thực hóa “Giấc mơ Trung Quốc” và “Phục hưng vĩ đại của dân tộc Trung Quốc” — những khái niệm trung tâm trong chương trình nghị sự của Tập Cận Bình. 

Tầm quan trọng của Quân giải phóng Nhân dân Trung Quốc (PLA) đối với các kế hoạch của Tập Cận Bình được phản ánh trong mốc thời gian đầy tham vọng cho việc cải cách. Quân giải phóng Nhân dân Trung Quốc (PLA) muốn trở thành một lực lượng đẳng cấp thế giới ngang hàng với quân đội Hoa Kỳ vào giữa thế kỷ 21. (PLA) đang huấn luyện và trang bị cho một loại hình chiến tranh mới của các chiến dịch liên kết tích hợp trong tất cả các miền — đất, biển, không lưu, mạng và không gian — cũng như tập trung mạnh mẽ vào miền nhận thức. Một số cột mốc để đạt được mục tiêu đó là cơ giới hóa vào năm 2020, đã bị trì hoãn bởi đại dịch COVID-19, và việc hiện đại hoá hoàn toàn vào năm 2027. Giai đoạn thứ hai bao gồm giai đoạn đầu tiên cũng như giai đoạn “thông tin hóa” và khả năng tiến hành chiến tranh “thông minh hóa” của (PLA). Thông tin hóa có nghĩa là (PLA) phải được trang bị để tiến hành các chiến dịch chung tích hợp trong tất cả các lĩnh vực, đầu tiên ở cấp địa phương và sau đó là cấp độ toàn cầu. Ngoài ra, mục đích của việc thông minh hóa đòi hỏi phải sử dụng khoa học và công nghệ cho trí tuệ nhân tạo, vốn đã được sử dụng để giám sát xã hội Trung Quốc. Lãnh đạo ĐCSTQ đã nói rõ rằng việc thông tin hóa và thông minh hóa quan trọng hơn nhiều so với cơ giới hóa hoàn toàn, bởi vì Quân giải phóng Nhân dân Trung Quốc (PLA) nhận ra rằng những ngày chỉ có chiến tranh cơ giới hóa đã qua. Do đó, các lĩnh vực khoa học và công nghệ đóng vai trò vô giá trong việc thực hiện cải cách (PLA). Bởi vậy, chúng không thể được coi là tách biệt với quân đội, như ở một số nước phương Tây.

Theo hướng tiếp cận tích hợp thông minh và các chiến dịch liên kết tích hợp có thể dẫn đến một cuộc cách mạng trong các vấn đề quân sự. Điều này có nghĩa là (PLA) có thể từ bỏ các khái niệm phương Tây về chiến tranh và hướng mình hơn vào cách tiếp cận chiến lược truyền thống của Trung Quốc. Mục tiêu của (PLA) sẽ không còn chỉ đơn giản là đẩy nhanh vòng lặp quan sát-định hướng-quyết định-hành động (OODA) của riêng mình và đánh bại đối thủ trên chiến trường, như trong các khái niệm điển hình của phương Tây. Mục tiêu sẽ là thao túng toàn bộ vòng lặp OODA của đối thủ để “giành chiến thắng trong cuộc chiến” trước một cuộc đối đầu bạo lực tiềm tàng. Nếu (PLA) định hình nhận thức và định hướng của đối phương, điều đó có thể ảnh hưởng đến các quyết định, hành động và vòng phản hồi của họ. Áp dụng ý tưởng này – hiểu quân đội như các hệ thống và khái niệm chiến tranh là sự đối đầu của các hệ thống này – có nghĩa là chiến tranh có thể giành chiến thắng mà không cần chiến đấu hoặc trước khi bắt đầu chiến tranh. Sự thay đổi mang tính cách mạng này trong các khái niệm có nghĩa là sự trở lại với cách tiếp cận chiến lược của Tôn Tử và quay lưng lại với cách giải thích chung của nhà lý luận quân sự Carl von Clausewitz về giá trị của các trận chiến quyết định.

Những thảo luận về khái niệm này cũng có ý nghĩa đối với sự phát triển hợp tác quân sự Nga-Trung Quốc. Tầm quan trọng của một ngành khoa học và công nghệ mạnh mẽ trong CHND Trung Hoa đã được thể hiện từ năm 2015 trong sáng kiến “Made in China 2025” và vào năm 2020 với ý tưởng “lưu thông kép”. Tham vọng của CHND Trung Hoa trở thành nước dẫn đầu trong một số lĩnh vực công nghệ nhất định được phản ánh trong ngành công nghiệp vũ khí của nước này, vốn có mối liên hệ chặt chẽ với ngành công nghiệp công nghệ. Mục tiêu sản xuất nội địa các sản phẩm công nghệ cao cũng được áp dụng vào ngành công nghiệp vũ khí Trung Quốc, đang trải qua quá trình hiện đại hóa nhanh chóng và tự lập và tự chủ hơn. Do đó, CHND Trung Hoa đã trở nên ít phụ thuộc hơn vào các thương vụ quân sự nước ngoài của Nga. Hiện tại, Trung Quốc chủ yếu nhập khẩu động cơ máy bay do Nga chế tạo, mặc dù ngành công nghiệp hàng không của Trung Quốc đang dần bắt kịp. Ngoài ra, mối quan hệ Nga-Trung Quốc hiện tại và hợp tác quân sự bị căng thẳng bởi hành động sao chép và đảo ngược công nghệ và thiết bị của CHND Trung Hoa, và bởi hành vi trộm cắp tài sản trí tuệ và gián điệp công nghiệp của nước này, chẳng hạn như các cuộc tấn công mạng của CHND Trung Hoa vào các công ty sản xuất vũ khí của Nga.

Kể từ năm 2003, trụ cột thứ hai của hợp tác quân sự Nga-Trung Quốc là các cuộc tập trận quân sự, với ít nhất 79 sự kiện huấn luyện song phương và đa phương. Trong khi Nga giảm bớt sự cô lập chính trị và có cơ hội quảng cáo thiết bị quân sự của mình, Quân Giải phóng Nhân Trung Quốc (PLA) có được kinh nghiệm hoạt động ở nhiều khu vực địa lý và khí hậu khác nhau và học các chiến thuật và thủ tục từ các lực lượng vũ trang Nga có kinh nghiệm hơn. Với việc khoảng cách công nghệ của Nga đang thu hẹp và lực lượng vũ trang Nga thể hiện rõ sự kém hiệu quả trong cuộc chiến tranh với Ukraine, những lợi ích rõ rệt dành cho CHND Trung Hoa sẽ giảm sút trong tương lai gần. Trong cuộc tập trận Vostok năm 2022, (PLA) lần đầu tiên được huấn luyện chỉ với các thiết bị do Trung Quốc sản xuất. Ngay khi thiết bị quân sự do CHND Trung Hoa sản xuất trở nên ngang bằng hoặc vượt trội so với Nga, Quân giải phóng Nhân dân Trung Quốc (PLA) có thể sử dụng các cuộc tập trận đa phương để quảng bá thiết bị của mình và do đó cạnh tranh với Nga. Điều này một lần nữa sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến quan hệ song phương vì việc bán vũ khí quân sự cho nước ngoài, bên cạnh tài nguyên thiên nhiên, là một nguồn thu quan trọng cho nhà nước Nga. Do đó, lợi ích tương hỗ của các cuộc tập trận song phương và đa phương có thể sẽ chỉ giới hạn ở việc gửi các tín hiệu chính trị và chiến lược tới Hoa Kỳ và các Đồng minh, Đối tác của Hoa Kỳ trong khu vực, đồng thời giảm bớt căng thẳng giữa CHND Trung Hoa và Nga. 

Hợp tác quân sự Nga-Trung Quốc dường như đang ở điểm bão hoà và nghiêng về hướng suy giảm. Cuộc chiến ở Ukraine chứng tỏ rằng Nga vẫn còn mắc kẹt trong khái niệm chiến tranh truyền thống. Mặc dù chiến dịch đánh lạc hướng của Nga trước cuộc xâm lược phù hợp với định hướng suy nghĩ của Trung Quốc về chiến tranh tương lai, nhưng việc đánh giá kém tình hình thực tế ở Ukraine và thiếu chuẩn bị cho chiến trường nhận thức của Moscow cho thấy Nga vẫn chưa đạt được điều đó. Vì lực lượng vũ trang Nga không thể đáp ứng mong đợi là một mô hình để cạnh tranh với Hoa Kỳ, và với sự thu hẹp dẫn đầu về công nghệ của ngành công nghiệp vũ khí Nga, ĐCSTQ sẽ không đầu tư nhiều vào hợp tác mạnh mẽ hơn trong các lĩnh vực này. Tuy nhiên, điều này sẽ không chấm dứt hợp tác quân sự giữa Nga và Trung Quốc trừ khi Nga vượt qua lằn ranh đỏ của Trung Quốc, chẳng hạn như sử dụng vũ khí hạt nhân trong cuộc chiến chống Ukraine. Nhưng sự hợp tác sẽ chỉ mang tính biểu tượng và ở mức chính trị để thách thức phương Tây tự do do Hoa Kỳ dẫn đầu — với Nga có thể là đối tác nhỏ hơn trong mối quan hệ.