Quân đội Miến Điện đứng trước nguy cơ sụp đổ, theo các nhà phân tích

Tiến sĩ Miemie Winn Byrd

Quân đội Miến Điện đang đối mặt với nguy cơ sụp đổ sắp xảy ra, mặc dù nhiều nhà phân tích từng tin rằng quân đội này “quá lớn để sụp đổ” khi cuộc kháng chiến vũ trang của đất nước bắt đầu nhằm khôi phục nền dân chủ. Quân đội đã nắm quyền sau cuộc đảo chính vào tháng 2 năm 2021, nhưng liên minh kháng chiến với chiến dịch đang diễn ra tên là Chiến Dịch 1027, được đặt tên theo ngày khởi động là 27 tháng 10 năm 2023, đã làm suy yếu quân đội đến mức chưa từng thấy, theo các nhà phân tích.

Việc quân đội gần đây mất đi trụ sở chỉ huy ở phía đông bắc tại Lashio, một thị trấn có khoảng 150.000 người ở bang Shan miền núi, đã làm nổi bật tình trạng suy yếu của chính quyền quân sự (junta). Liên minh kháng chiến đã giải phóng 75 thị trấn và thành phố, đang chiến đấu để giải phóng thêm 75 thị trấn và bao vây 105 thị trấn khác. Điều đó có nghĩa là ít hơn 100 trong số 352 thị trấn của quốc gia (28% đất nước) vẫn còn dưới sự kiểm soát của chính quyền quân sự tính đến giữa tháng 8 năm 2024, theo Bộ Quốc phòng của Chính phủ Thống nhất Quốc gia (NUG) ủng hộ dân chủ.

Sự thay đổi bất ngờ này trong cuộc xung đột đã gây sốc cho những người ban đầu đánh giá thấp sức mạnh của lực lượng kháng chiến, bao gồm cả các nước láng giềng như Bangladesh, Ấn Độ, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (CHND Trung Hoa) và Thái Lan. Các quốc gia đó đã đánh giá sai tác động của quá trình chuyển đổi dân chủ kéo dài một thập kỷ của Miến Điện và bám vào những quan điểm quá cao về sức mạnh của quân đội.

Cuộc xung đột đã phá vỡ ảo tưởng về sức mạnh của quân đội. Mặc dù có nhiều nguồn lực hơn, nhưng chính quyền quân sự từng được kính sợ giờ đây đang bị áp đảo bởi Lực lượng Phòng vệ Nhân dân và các tổ chức vũ trang dân tộc (EAO).

Sự bền bỉ và hiệu quả của lực lượng kháng chiến được quy cho năm yếu tố chính:

Hợp tác Lịch sử: Các Tổ chức Vũ trang Dân tộc (EAO) và Chính phủ Thống nhất Quốc gia (NUG) đã hình thành một liên minh chưa từng có, kết hợp kinh nghiệm chiến đấu với tầm nhìn chiến lược.

Sự đào ngũ: Số lượng lớn người đào ngũ từ quân đội và công chức đã cung cấp cho lực lượng kháng chiến những thông tin nội bộ quan trọng và làm suy yếu khả năng hoạt động của chính quyền quân sự.

Sự ủng hộ của Quần chúng: Sự ủng hộ rộng rãi từ mọi tầng lớp xã hội đã rất quan trọng trong việc duy trì và mở rộng lực lượng kháng chiến.

Vận động của Kiều bào: Kiều bào quốc tế đã huy động sự ủng hộ và nguồn lực, tiếp tục củng cố lực lượng kháng chiến.

Sự tham gia của Phụ nữ: Phụ nữ đã đóng vai trò quan trọng trong phong trào, chiếm khoảng 60% lực lượng kháng chiến.

CHND Trung Hoa, giống như các nước láng giềng khác, ban đầu dự đoán sức mạnh hỏa lực vượt trội của quân đội Miến Điện sẽ đảm bảo sự thống trị của họ. Bắc Kinh đã tham gia với chính quyền quân sự, gây áp lực lên các EAO phía bắc để duy trì trung lập. Tuy nhiên, sự xuất hiện của các trung tâm lừa đảo do chính quyền quân sự hậu thuẫn và các hoạt động tội phạm liên quan ở Miến Điện gần biên giới Trung Quốc đã làm thay đổi lập trường của CHND Trung Hoa. Hàng chục nghìn người chủ yếu là người Trung Quốc đã bị bắt làm con tin trong các trung tâm này và bị buộc phải lừa đảo các nạn nhân bằng các kế hoạch trên internet.

Với việc lợi ích của mình bị đe dọa do các hoạt động tội phạm, CHND Trung Hoa đã ngừng gây áp lực lên Liên minh Ba Anh em (3BHA) chống lại việc phát động Chiến dịch 1027 để nhắm vào các tiền đồn của chính quyền quân sự gần biên giới quốc gia. Chiến dịch, đã giải phóng hàng nghìn nạn nhân buôn người, đã truyền cảm hứng cho các nhóm kháng chiến khác, chuyển đổi động lực có lợi cho các lực lượng liên minh ủng hộ dân chủ và thay đổi nhận thức của Bắc Kinh về khả năng tồn tại của chính quyền quân sự.

Tuy nhiên, CHND Trung Hoa sau đó đã nối lại việc gây áp lực lên 3BHA để đồng ý với một lệnh ngừng bắn vào tháng 1 năm 2024. Chính quyền quân sự ngay lập tức vi phạm thỏa thuận, và CHND Trung Hoa đã không thể thực thi sự tuân thủ của quân đội.

Lịch sử cho thấy rằng các lệnh ngừng bắn với chính quyền quân sự thường chỉ là những khoảng dừng chiến thuật hơn là những nỗ lực hòa bình thực sự. Những chiến thuật gây áp lực như vậy làm giảm sút lòng tin vào CHND Trung Hoa của người dân Miến Điện.

CHND Trung Hoa hiện dường như nghi ngờ về khả năng chiến thắng của chính quyền quân sự nhưng vẫn ngần ngại trong việc ủng hộ hoàn toàn phong trào dân chủ. Bắc Kinh đang gây áp lực lên lãnh đạo chính quyền quân sự, Tướng Min Aung Hlaing, để ông từ chức và tiếp tục ủng hộ một cuộc bầu cử do quân đội tổ chức theo Hiến pháp Miến Điện năm 2008 như một chiến lược thoát lui.

Vào thời điểm cuộc đảo chính diễn ra, người dân Miến Điện đã từ chối Hiến pháp năm 2008, một hiến pháp trao quyền lực hoàn toàn cho quân đội và giữ 25% ghế trong quốc hội cho quân đội. Các cuộc thăm dò cho thấy hơn 90% dân số cam kết loại bỏ quân đội khỏi chính trị và thiết lập sự kiểm soát dân sự đối với lực lượng vũ trang.

Sau khi mất trụ sở chỉ huy ở Lashio, chính quyền quân sự đã đổ lỗi cho CHND Trung Hoa vì đã cung cấp hỗ trợ vũ khí cho 3BHA. Ngoài ra, quân đội đã tìm cách thổi bùng sự phẫn nộ chống Trung Quốc bằng cách miêu tả Quân đội Liên minh Dân chủ Quốc gia Miến Điện, chủ yếu là người dân tộc Kokang gốc Hoa và là thành viên của 3BHA, như là lực lượng xâm lược được ủy quyền từ Bắc Kinh. Chính quyền quân sự đã tổ chức các cuộc biểu tình chống CHND Trung Hoa tại Yangon và Mandalay.

Đồng thời, cộng đồng người Miến Điện ủng hộ dân chủ trên toàn thế giới đang tổ chức các cuộc biểu tình chống lại sự ủng hộ của Bắc Kinh đối với hiến pháp thân chính quyền quân sự được ban hành năm 2008 và việc tiếp tục duy trì chế độ độc tài.

Bắc Kinh dường như không nắm bắt được tình cảm của người dân Miến Điện nếu họ tin rằng một cuộc bầu cử do quân đội quản lý sẽ mang lại sự ổn định. Nỗ lực của CHND Trung Hoa trong việc chơi cả hai phía sẽ có khả năng khiến họ rơi vào tình thế bất lợi với tất cả các bên, làm gia tăng việc chống Trung Quốc trong lòng người dân Miến Điện.

CHND Trung Hoa sẽ đạt được lợi ích lâu dài tại Miến Điện nếu họ sử dụng cách phù hợp với mong muốn của người dân, chấp nhận lập trường ít chống lại dân chủ hơn và có cách tiếp cận thực dụng hơn để giải quyết cuộc xung đột kéo dài.

Trung tá đã nghỉ hưu của Lục quân Hoa Kỳ Miemie Winn Byrd là giáo sư tại Trung tâm Nghiên cứu An ninh Châu Á – Thái Bình Dương Daniel K. Inouye ở Hawaii.